多城放宽人才落户门槛 是“引智”而非“救楼市”

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自去年以来，许多城市频频出台政策，大幅降低落户门槛，给予人才购房补贴，“人才争夺战”席卷全国。2019年，人才竞争从四线城市烧到二线城市，竞争日趋激烈。

5月29日，据《浙江新闻》报道，杭州市当天发布了一项新的高校安置政策，规定在杭州工作的全日制大专院校(35岁以下，含高等职业教育)，其用人单位缴纳社保的，可以申请安置。

同日，天津滨海新区宣布将进一步放宽人才引进和安置条件，并叠加实施后备人才住房和生活补贴政策；重庆放宽人才定居门槛的措施是，直系亲属可以与他们一起流动，而无需设定年龄和工作年限。

进入门槛的降低必然会带来大量的人口，增加当地的住房需求。对此，易居研究院智库中心研究主任严跃进向《商业日报》记者表示，虽然拆迁门槛大幅降低，但仍有必要防范部分城市房价快速上涨和房地产市场过热。

许多城市已经大大降低了人才定居的门槛

根据《浙江新闻》上述消息，浙江省人才市场近日发布了《浙江省人才市场全日制专科人才引进和安置指南》(以下简称《指南》)。根据指南，如果你符合三个条件，你可以申请在浙江省的人才市场落户:大学学历(包括高等职业教育)，35岁以下，在杭州工作，用人单位正常缴纳社保。

值得注意的是，根据杭州市以往的人才引进政策，大专生需要满足35岁以下的要求，满足全日制高校专业目录的不足，在杭州工作，居住一年并连续缴纳一年以上的社会保险(不含滞纳金)，才能申请在杭州落户。

根据这一处理指南，浙江省人才市场的落户条件不仅取消了原来供不应求的专业要求，还将社保缴纳期限缩短到一个月。这无疑意味着杭州定居的门槛已经大大降低。

事实上，早在今年4月3日，杭州市就出台了《关于实施企业稳定增长和促进实体经济发展的政策措施》，明确规定“全日制在校大学生及以上，在杭州工作并缴纳社会保障的，可以直接落户。”

《全国商报》记者注意到，与杭州通过放宽人才认定标准、缩短社保缴费年限来降低落户门槛的做法类似，重庆、天津滨海新区等地近期也通过类似做法降低了落户门槛。

例如，5月29日，天津滨海新区出台了《海河人才引进指导意见》，完善了天津市“海河人才计划政策”，增加了“鲲鹏计划”。政策规定:对于学术型人才，双证制应放宽到文件类，即全日制本科生、普通本科毕业生凭毕业证书、硕士和博士毕业生凭学位证书。对于技能型人才，放宽工作年限要求。对于合格人才，扩大合格人才的认定范围。放宽定居年龄限制、社会保障要求和就业证明。

同时，根据“鲲鹏计划”，滨海新区为符合条件的人才提供住房补贴，其中本科生、硕士和博士连续三年每年分别获得1.2万元、2.4万元和3.6万元的补贴。

最近，重庆进一步降低了定居门槛，放宽了人才界定标准，不设定年龄和工作年限，允许直系亲属随迁，也不设定地区限制。

有必要防止一些城市的房地产市场过热

《商业日报》记者注意到，成都、武汉、Xi等城市去年出台了新的人才政策，降低了落户门槛，加入了“抢人大战”。今年以来，“抢人战争”已经从西方蔓延到东方。

据记者不完全统计，今年以来，常州、海口、南京、深圳、芜湖、呼和浩特、宁波、无锡等近30个城市相继出台了新的人才政策，降低了落户门槛。

那么，每个城市的“夺人战争”的内在逻辑是什么？

许多业内人士告诉记者，一方面，人才是一个城市健康发展和保持活力的重要因素；另一方面，这与国家推行的1亿非户籍人口落户城市的政策有关。

《国家商报》记者注意到，2016年9月，国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于印发〈促进1亿城市外来人口定居规划〉的通知》，明确指出“十三五”期间，通过放宽定居限制，调整和完善特大城市和特大城市的定居政策，登记人口的城市化率每年将提高1个百分点以上。到2020年，中国登记人口的城市化率将提高到45%，与2013年相比，各地区登记人口的城市化率与常住人口的城市化率之间的差距将缩小2个百分点以上。

根据《2018年国民经济和社会发展统计公报》，截至2018年底，中国登记人口城市化率为43.37%，比上年末增长1.02个百分点。这意味着，要实现45%的登记人口的城市化目标，在未来两年内，至少有2000万非登记人口应该在城市定居。

“从出发点来看，这些新型人才政策的主要目的是优化人才结构，提升地方经济发展水平，推进新型城镇化建设，这也是全面建设小康社会的内在要求。”易居研究院智库中心研究主任严跃进告诉记者，“更多的是‘引进智慧’，而不是‘拯救市场’。”当然，在一定程度上，这些政策对拉动商品房消费也有积极作用。”

根据国家统计局的数据，截至今年4月底，中国商品房销售面积为5.138亿平方米，比3月底减少266万平方米，其中住宅销售面积减少357万平方米。

克里的数据还显示，在一些城市，“抢人战争”的直接影响是房地产市场库存明显减少。

以Xi市为例，截至今年3月底，Xi市商品房库存为1367万平方米，同比下降16%，同比下降28%。

截至今年3月底，杭州市商品房存量为256万平方米，同比下降8%，同比下降52%。另一个例子是长沙。截至3月底，商品房库存为1046万平方米，同比下降18%，同比下降36%。

“在大幅降低结算门槛的同时，我们必须防范房价快速上涨和一些城市房地产市场过热。”严跃进说:“我们必须严格执行‘稳定地价、稳定房价、稳定预期’的调控政策，确保房地产市场稳定健康发展。”

编辑魏