多部委领导密集发声：中国经济基本面向好趋势不变

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最近，国家发展和改革委员会、银行业监督管理委员会和工业和信息化部等部委的领导人发出了强烈的声音。他们认为，中美贸易摩擦的升级对中国经济有影响，但影响非常有限，中国经济稳定、健康、可持续发展有足够的支撑条件。下一步，国家将围绕“六个稳定”加快实施一系列新政策措施，继续推进和提升对外开放水平。

可持续发展得到了支持

国家发展和改革委员会副主任纪宁哲近日在接受媒体联合采访时表示，尽管中美经贸摩擦升级对中国经济产生了影响，但中国经济发展的基本趋势没有改变。

纪宁哲表示，中国经济稳定、健康、可持续发展有充分的支撑条件。首先，中国经济发展的内在动力是充分的。经过多年的转型，中国的经济增长主要是由国内需求推动的。今年一季度，消费贡献率超过65%，成为经济增长的第一推动力。经营环境不断优化，企业创新创业热情不断提高。今年前四个月，几天内新注册企业达到18600家。

第二，市场潜力巨大。中国有近14亿人口，超过世界发达经济体的总人口，居民消费升级趋势明显。作为一个发展中国家，在区域和城乡发展方面存在差距，这种差距是潜在的。

第三，空转型升级的范围很广。中国的产业链是完整的、多样化的，具有很大的灵活性和韧性。从工业角度看，制造业质量和效率提高的步伐加快，服务业在经济总量中的比重稳步上升。从技术角度看，中国不断加大科技投入。2018年，研究和实验发展基金的国家投资强度为2.18%，超过了经合组织国家的平均水平。从企业角度看，一批具有较强国际竞争力的企业正在涌现。

数据显示，今年前四个月，规模以上工业增加值同比增长6.2%，与去年基本持平，高于全年预期增长目标。除增速稳定外，在产业运行结构方面，4月份高技术制造业增长11.2%，比所有制造业增长5.9个百分点，比第一季度增长3.5个百分点。从预期来看，企业发展信心持续提升，制造业采购经理人指数连续两个月处于景气扩张区间，生产经营活动预期指数连续三个月保持在56%以上。

工业和信息化部副部长王志军在接受新闻媒体联合采访时表示，今年1-4月，制造业实际利用外资943.8亿元，同比增长11.4%。这充分显示了外国投资者对中国经济的坚定信心。

关税增加的影响是有限的

自5月10日起，美国将对美国出口的2000亿美元中国商品的关税从10%提高到25%。美国政府表示，正在研究对另外3000亿美元的中国商品征收关税。

中国保监会主席郭树清在“2019清华五道口全球金融论坛”上表示，美国贸易摩擦的升级解决不了任何问题。虽然美国可以将关税提高到极限水平，但对中国经济的影响非常有限。

郭树清分析说，绝大多数出口到美国的产品都非常适合国内销售。中国正处于消费升级时期，快速扩张的市场将吸收其中的很大一部分。与此同时，中国在国际贸易多样化方面取得了巨大进展，美国以外的市场欢迎更多的中国产品。此外，从中国经济结构调整和升级的角度来看，中国需要将一定比例的生产转移到海外，以实现高质量发展。然而，一些产品仍将出口到美国，因为找不到替代品，或者美国进口商愿意分担增加的关税成本。谈到对中国金融市场的影响时，郭树清表示，去年中国金融市场受到中美经贸摩擦的过度影响，反弹力明显增强，进一步影响的规模不会太大。

王志军指出，在2000亿美元的关税商品中，工业品是主要的。外资企业占2000亿出口导向型生产企业的50%。许多外资企业都是美国企业，这些美国企业产品的大部分市场都在美国。

在接受《Be》采访时，哲和都提到，尽管对美国出口的2000亿美元的关税商品在中国对美出口中所占的比重很高，但就中国整个商品贸易的规模而言，这一比重还是很低的。因此，关税增加的影响是有限的。

郭树清说，美国提高关税的目标是减少美中之间的贸易逆差。然而，由于中国的反制措施，其直接结果是非常不确定的，其他因素很可能没有什么影响，甚至适得其反。

国际货币基金组织(imf)最近发表了《中美贸易紧张的影响》，该组织还认为，美国提高对华进口关税所造成的成本几乎全部由美国进口商承担。尽管关税减少了中美贸易，但双边贸易逆差基本保持不变。

坚定不移地推进全面开放

中央经济工作会议把促进全面开放作为今年七大任务之一。面对复杂多变的国际环境，三部委领导再次表达了坚定不移深化对外开放的决心。

纪宁哲表示，下一步，国家将围绕“六个稳定”加快实施一系列新政策措施。在稳定外国投资方面，应该采取措施为外国投资创造一个更加开放和友好的环境。6月底前，将发布2019年外商投资准入负面清单；引进2019年版鼓励外商投资产业目录，特别是中西部地区；继续开展重大外商投资项目服务；在进入前阶段结束之前，完全取消外国投资准入负面清单之外的限制；确保在中国注册的内资和外资企业在进入后阶段得到公平待遇；抓紧制定《外商投资法》配套法律法规，草案将按照立法程序公开征求意见。

王志军表示，将继续推进和提升工业对外开放水平，落实飞机、船舶、汽车、电信等领域的对外开放政策，推动修改全国和自贸区外商投资负面清单，大幅减少负面清单内容。与此同时，它还将扩大鼓励外国投资的领域和范围。

郭树清说，金融是服务业的一个重要领域。为了更好地服务于实体经济和人民生活的需要，有必要进一步对外开放。他认为，外资在a股市场、债券市场、银行和保险领域的投资已经大大增加。金融业的开放是大势所趋，不会停止或倒退。

郭树清表示，外资机构具有良好的市场信誉和信用记录，在风险管理和控制、信用评级、消费金融养老保险、健康保险等方面具有特色和专长。特别欢迎进入中国，丰富市场参与者，创新金融产品，激发市场活力。

郭树清还强调，对于像中国这样的发展中大国来说，防范和控制金融风险尤为重要。要特别关注海外资金的大量流入和流出以及“热钱”的炒作，坚决避免房地产和金融资产出现过度泡沫。此外，中国的发展应以自身内部事务为基础，有效应对经济社会发展面临的内部挑战，特别是人口老龄化、环境污染、收入分配不合理、地区发展不平衡、创新能力不足等突出问题。