走高质量的5G发展之路（议政建言）

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要改善5g产业布局，必须从顶层设计入手，彻底解决长期制约中国自主创新的基础性、结构性、系统性和历史性问题，帮助中国提升高质量的5g发展道路

2019年是5g产业全面加速发展的关键时期。5g技术标准的进一步提高、5g产业链的快速成熟以及5g应用的生态化培育和拓展将成为5g成功商业化的关键因素。中国目前处于全球5g发展的第一梯队，在5g技术和产业发展方面取得的成就是有目共睹的，但其核心技术能力亟待加强。

首先，5g产业的布局不完善，核心设备和技术仍然严重依赖进口；第二，在5g商业化初期，5g网络部署将面临资金压力大、终端成本高的问题；第三，5g应用生态发展滞后:一方面，从5g初始应用的主要场景来看，4k/8k超高清视频内容制作行业发展相对滞后，行业发展缓慢；另一方面，垂直行业存在技术壁垒，与5g的深度融合将面临技术互操作性和合作模式的问题。

为推动5g在中国的成功商业化，加快5g产业和核心技术能力的成熟，建议重点关注以下几个方面:

在5g产业布局上，要把深化开放合作与自力更生结合起来，更好地利用国际国内资源，增强科技创新实力。从政策层面上，加大对国内自主性的支持，加大对产业链上游已取得技术突破的相关领域的支持，如高频材料、光学器件、天线振子等。，并在5g时代迅速变得更强大；对于高端数据通信芯片、高速数模转换芯片、高性能射频前端芯片等目前尚未取得重大突破的领域，其重要性也应提升到国家层面，吸引产业资本，出台政府政策，共同推动中国5g核心技术领域的突破。完善5g产业布局，必须从顶层设计入手，彻底解决长期制约中国自主创新的深层次基础、结构、制度和历史问题，帮助中国提升5g的高质量发展道路。

在5g网络建设方面，要认真落实国家新的发展理念，尊重技术和市场发展规律，避免不必要的重复建设和无序竞争。建议相关部门加强沟通与合作，建立正常的工作机制，加快引入5g网络共建共享指导，建立奖惩机制，促进运营商之间的合作，加强共建共享，特别是在一些有覆盖需求的偏远地区，尽量避免网络基础设施的重复建设，节约网络整体投资，缓解5g网络建设将面临的巨大资金压力。

就5g终端的普及而言，建议行业统一5g终端标准，推动5g全网通手机成为行业主流。建议从政府层面推进5g终端标准的统一，集中宝贵的R&D资源，加快5g终端的R&D进程，节省R&D投资，降低用户门槛和难度，提高消费者对5g的接受度，促进5g终端的快速普及。对于5g模块制造商，可以考虑在5g商业化初期引导5g模块的规模化发展，通过专项补贴激发产业链上下游的积极性，形成规模效应，降低5g模块的成本。

在5g应用生态方面，建议业界积极探索5g应用创新和商业模式创新，加强产业整合。建议出台积极的产业融合发展政策，同时引导5g垂直产业合作新模式，设立国有基金孵化5g应用，推动电力、交通、政务、石油、教育等垂直产业率先与通信产业合作，积极开展应用示范，深入探索双赢的新商业模式。

(作者是全国政协委员、中国联通研究院院长)

《人民日报》(2019年6月27日，第17版)