央行牵头打出金融“组合拳” 缓解民企小微企业融资难

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为了解决小微企业“融资难、融资贵”的困境，相关部委正在努力打造金融“组合拳”。中国人民银行金融市场部副主任邹岚日前表示，根据党中央、国务院的决策部署，中国人民银行、中国保险监督管理委员会等部门遵循“几个电梯”的总体思路，结合信贷、债券、股权“三支箭”的运用，着力缓解民营和小微企业融资难问题。

根据中国人民银行、银监会等部门编制的《中国小微企业金融服务报告(2018年)》(以下简称《报告》)，小微企业金融服务能力和水平明显提高。信贷供应继续增加，利率稳步下降，覆盖面继续扩大。截至2018年底，全国小微企业贷款余额8万亿元，同比增长18%，增速比上年末提高8.2个百分点；每户500万元以下小微企业贷款同比增长35.2%。2018年12月，新增单户贷款500万元以下的小微企业贷款利率同比下降0.39个百分点。

在“几部电梯”的理念下

多个部门共同努力，采取多种措施

中国央行行长易纲去年提出了“几个电梯”的构想，由中国人民银行牵头，货币、财税、监管等部门共同努力，旨在扬长避短，采取综合措施，督促金融机构疏通内部传导，引导建立可持续经营的长效机制。

邹兰说，从具体措施来看，有以下几个方面:一是货币信贷政策发挥得准确。自2018年以来，中国人民银行已六次下调存款准备金率，并逐步开展中期贷款便利化操作，为实体经济提供合理、充足的流动性支持。

第二，差异化监管政策不断优化。2018年，银监会完善差异化监管考核体系，督促和引导银行业金融机构加强小微企业金融服务机制建设，完善内部考核激励约束机制，提升小微企业金融服务能力和意愿。

第三，财税政策支持力度不断加大。2018年，财政、税务等部门出台了一系列减税、减费政策措施，支持小微企业融资发展。

第四，商业环境不断优化。去年，新修订的《中华人民共和国中小企业促进法》正式实施；国务院成立了协调小组，以促进政府职能转变和出院诉讼改革。

提出了小型和微型企业贷款

数量增加、面积扩大和结构优化的趋势

在金融组合拳的作用下，与2017年相比，2018年，我国小微企业获得了越来越多的信贷支持，融资成本大幅下降，金融服务覆盖面逐步扩大，金融服务模式和产品不断创新，金融服务便利性不断提高，适应小微企业特点的多元化融资渠道不断拓展。

从数据来看，目前我国小微企业贷款呈现“数量增加、面积扩大、结构优化”的趋势。

首先，普惠小额贷款保持快速增长。截至2019年5月末，普惠小额贷款余额(包括单笔授信1000万元以下的小微企业贷款和个体工商户及小微企业主营业务贷款)为10.3万亿元，同比增长21%，增速比上年末提高5.8个百分点；1-5月，增长8169亿元，同比增长4714亿元。

第二，信贷支持的小微家庭数量继续增加。截至2019年5月底，普惠小额贷款支持了2363万个小微企业实体，同比增长35.4%；从1月到5月，这个数字增加了224万，比去年同期增加了93万。

三是信贷在普惠小微企业贷款中的比重继续上升。截至2019年5月末，单笔授信不足1000万元的小微企业贷款余额中，信贷占11.3%，比上年末提高2.5个百分点。

拓宽融资渠道、降低融资成本也能有效推动小微企业转型升级。然而，解决小微企业融资难的问题是一项全面而长期的系统工程，需要政府部门、金融机构、社会中介组织和小微企业的共同努力。

报告指出，下一阶段要深化金融供给结构改革，坚持以市场为导向，明确支持方向，制定循序渐进的综合政策，不断优化小微企业金融服务的制度体系、产品体系、市场体系、政策体系和生态环境，进一步为小微企业提供更优质、更高效的金融服务，为中国经济的高质量发展做出更大贡献。