殷兴山：发挥定向降准作用 精准滴灌小微企业

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中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国人民银行杭州市中心支行行长尹兴山最近在接受《中国证券报》独家采访时表示，拯救民营企业绝不是一项需要持续推进的任务。解决民营企业融资难、融资贵的问题，需要各种政策的共同努力。财务管理部门要制定政策措施，明确目标任务，继续做好监督落实工作。同时，配合政府有关经济部门，做好企业融资援助和金融咨询工作。

在风险防范方面，他表示，要为民营企业和小微企业的发展创造合适的货币金融环境，有效防范和化解企业流动性风险。此外，网上贷款专项整治工作已进入深水区，潜在风险依然复杂。下一步，我们将继续坚定不移地推进专项整治工作，通过合规检查推进“三降”、良性退出、合规管理和风险清理的实施。

增加方向支持

中国证券报:去年以来，一些民营企业因经济低迷等压力遭遇融资困难。目前浙江省民营企业的金融服务状况如何？拯救私营企业的典型做法是什么？

尹兴山:随着一系列政策的出台和实施，浙江省民营企业金融服务取得了显著成效。民营企业融资快速增长，融资成本稳步下降。主要措施如下:一是加强反周期调整，加大定向支持力度。积极发挥定向RRR减债结构的导向作用，提高再融资和再贴现限额，创新管理方式，加大对民营和小微企业的定向支持。

第二，鼓励民营企业发行债券，努力修复债券融资渠道。推动浙江成为首个开发民营企业债券融资支持工具的省份，首个签署债券融资支持工具三方合作协议的省份。

三是狠抓重点，强化金融精准服务。发布《关于进一步深化浙江省民营小微企业金融服务的意见》和《关于金融支持浙江省小微企业园区优质发展的意见》，与省工商联合作建立民营企业金融服务五大机制。

第四，积极应对贸易不确定性，支持开放型经济发展。率先开展企业银行账户注销试点，推进外汇管理“释放服务”。在全省开展“优化外汇金融服务，促进浙江外贸优质发展”系列服务活动。

第五，降低融资成本，减轻企业融资负担。支持金融机构积极使用央行低成本资金，促进小微企业内部资金转移定价和贷款收入单列考核的完善。

第六，加强财政评估和评价，确保政策落实。引导金融机构合理下放授信审批权限，实施尽职调查豁免制度。加强对金融机构政策执行情况的评估和评价，强化问责。

《中国证券报》:下一步，监管部门在提高民营企业服务质量和效率方面有哪些考虑？

尹兴山:下一步，我们将坚持“两个坚定不移”的原则，按照总行的统一部署，进一步加大对民营企业和小微企业的金融支持力度。

一是继续实施稳健的货币政策，加强反周期调整，保持融资总量稳定增长。继续积极运用定向减RRR、再融资和再贴现、宏观审慎评估等政策工具，引导金融机构为小微企业实施精准滴灌。

二是继续做好民营企业债券发行工作。加强部门协调，推动债券发行推荐、信用增级担保、金融激励等各种支持机制的完善，进一步推动民营企业参与债券融资支持工具。

三是加强部门合作，促进银企对接。配合相关部门搭建良好的银企沟通平台，重点关注需要救助的企业名单、重点制造企业、小微企业园区和重大民间投资项目。

四是督促商业银行加大内部资金转移定价支持力度，完善激励机制，安排专项支出，提升绩效考核倾向，加强尽职调查和豁免落实，提升客户获取和风险控制能力。

第五，发挥融资性担保的作用，推进政府融资性担保体系建设，完善贷款风险补偿和分担机制。

第六，推广台州信用信息共享平台，缓解银企之间的信息不对称。

信贷审批权限的合理分散

《中国证券报》:要从根本上解决民营企业的融资问题，应该从供给和需求两方面做些什么？

尹兴山:解决民营企业融资难、融资贵的问题，需要供需双方共同努力。财务管理部门要制定政策措施，明确目标任务，继续做好监督落实工作。同时，配合政府相关经济部门，做好企业融资援助和金融咨询工作，定期宣传政策法规，共同做好企业顾问，使金融服务精细化、精细化、卓越化。金融机构应着力改善评估导向，合理下放授信审批权限，降低服务重心，创新产品，提高金融服务效率。

在小微企业贷款风险监管和责任追究方面，要认真落实尽职豁免、绩效考核、联合咨询等机制，实现“肯借、敢借、能借、快借”。企业应完善治理，突出主业，审慎控制杠杆率，合理安排融资结构和债务期限结构，防止盲目扩张和短期债务的长期投资。要尊重信誉，信守承诺，树立诚信经营的理念，真正实现财务管理的规范化和信息的透明化。地方政府要立足于营造良好的金融生态环境，打击逃废债务，完善信用体系、担保体系和信用增级体系，加强财税政策支持，为商业银行增加融资创造必要条件。

网上贷款金融风险的隐患依然复杂

中国证券报:在增加金融服务的同时，我们应该如何做好风险防范？

尹兴山:在落实中央支持民营小微企业发展要求的同时，要从以下几个方面防范风险:一是加强货币政策工具支持，深化民营小微企业金融服务，为民营小微企业发展创造适宜的货币金融环境。二是利用好企业融资创新产品，有效防范和化解企业流动性风险。三是控制新旧，通过制度创新有效解决民营企业和小微企业的担保困境。第四，利用好政府资金，缓解股权质押的困境。第五，抑制企业过度融资，引导企业专注主业，保持健康。第六，深化信用体系建设，解决部分民营企业和小微企业信息不透明问题，加强企业风险监控和预警。

中国证券报:浙江互联网金融整顿的现状如何？跟进的重点是什么？

尹兴山:互联网金融专项整治工作开展以来，相关部门相互配合，推进各领域专项整治工作，在p2p网上借贷、互联网资产管理、互联网外汇、比特币等虚拟货币交易场所、ico平台、非银行支付机构等领域的整治工作取得积极成效。

目前，网上贷款专项整治工作已经进入深水区，潜在风险依然复杂。下一步，浙江省将继续坚定不移地推进专项整治工作，通过合规检查推进“三降”、良性退出、合规管理和风险清理的实施。我们还将继续全力配合p2p网络贷款风险的调查和分类，做好资金安排，加大保护网络贷款投资者合法权益的力度。