养老金入市规模仅占21% 加码A股市场时间窗开启

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5月7日，全国社保基金理事会官方网站显示，截至2018年底，社保基金管理的基金总资产已达29632.45亿元。根据人力资源和社会保障部发布的数据，截至一季度末，已收到17个受委托省(区、市)签订的投资运营委托合同6248.69亿元。

据统计，目前我国养老基金的委托投资规模仅占社保基金管理资产的21%，大量养老基金存在于银行或购买政府债券。

中国财政预算执行委员会副主任张逸群昨日向《证券日报》表示，社保基金管理的基金规模已达到近3万亿元，随着受托管理的增加，基金规模将进一步扩大。

苏宁金融研究所高级研究员傅毅夫对《证券日报》表示，总体而言，社保基金管理的基金资产规模相当大，但社保基金的委托投资占累计基金总额的比例仍然很小。随着我国老龄化的深入，社会保障基金保值增值的需求也在不断增加。在这个时候，有关部门应该有动力投资和经营养老金，以保持和增加其价值。但是，由于种种原因，虽然有积累，各地都不愿意投资，而此前国内a股市场的低迷也在一定程度上给稳定收入和养老保险投资保值增值带来了压力，这将影响社保基金的投资意愿。

傅毅夫认为，在养老金缺口风险加大的背景下，社保基金不仅要考虑如何“保值”，而且要做到“保值”与“增值”并重。考虑到社保基金是人民的“救命钱”，其投资应率先稳定。在此基础上，努力拓展投资渠道，寻求稳定的增值。

“具体来说，从安全角度来看，社保基金可以投资于基础设施建设、高科技产业和房地产。此外，从盈利能力的角度来看，社保基金可以加大进入资本市场的力度，把重点放在大型蓝筹股上。”

张逸群认为，未来的社保基金应该采取多元化的投资策略。在不久的将来，养老基金应该专注于投资中国的一级和二级股票市场。随着中国股市近期的调整和波动，大量优质企业的资产价值处于底部。现在是增加社保基金市场准入的好时机。社保基金应加大入市力度，扩大社保基金在股票市场的比重，对有发展潜力的上市公司形成稳定的持股和长期支持。这是一个双赢的举措，有利于社保基金的增长、股市的发展和民生。

那么，我们应该如何加速养老金市场？傅毅夫认为，养老金进入市场将不可避免地遭遇资本市场投资的所有风险。因此，要促进养老金进入市场，必须着眼于大规模的制度安排，将养老金进入市场与资本市场建设结合起来，促进养老金稳定运行与资本市场健康发展的良性互动，从而取得一定的成效。