从“稳妥”变为“稳步” 房地产税三年内落地可能性不大

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政府工作报告指出，要深化财税金融体制改革。完善地方税体系稳步推进房产税立法。

诸葛房产数据研究中心分析师郭世英在接受《证券日报》采访时表示，阅读整份政府工作报告和深化财税体制改革可以说是今年工作的重点内容之一，其中提到了房地产税收立法工作。在完善地方税收制度方面，首先要继续完善财税制度，改善税收结构，丰富地方财政收入来源，其次是对房地产市场的影响，包括刺激现有资产的振兴和减少住房。

值得注意的是，与2018年政府工作报告中的表述相比，今年的房地产税收立法已经从“稳步推进”转变为“稳步推进”。

对此，和硕首席分析师郭毅在接受《证券日报》采访时表示，很明显，已经传言多年的房产税基本可以确定，目前还不确定的只是开征时机。此外，将房地产税纳入地方税可能意味着，除了愿意补充地方政府收入的不足之外，房地产税将逐步取代地方财政对土地出让收入的过度依赖。

据了解，房产税实际上是一个综合性的概念。中原地产首席分析师张大伟表示，所有与房地产经济运行直接相关的税收都是房地产税。如房地产营业税、企业所得税、个人所得税、财产税、城市土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、契税、耕地占用税等。

“与前几年相比，房地产市场的调控发生了明显的质的变化。各种房地产调控政策已经从以“限制”为代表的短期机制转变为长期机制。”据张大伟介绍，从今年“稳步推进房产税立法”的表述来看，房产税已逐步进入制定过程。虽然登陆还需要一段时间，但三年内登陆的可能性不大，但房地产税登陆的预期正在不断加快。

除了高调的房产税，今年的政府工作报告再次强调，要更好地解决群众的住房问题，落实城市的主要责任，改革和完善住房市场体系和保障体系。继续推进保障性住房建设和城市棚户区改造，保障弱势群体的基本生活需求。

壳牌研究院首席市场分析师徐小乐对《证券日报》表示，今年“改革和完善住房市场体系和保障体系”的提法与去年经济工作会议的提法一致。一方面，这表明中央政府把住房保障放在了更加重要的位置；另一方面，它也显示了将市场和证券分开的想法。按照这种思路，预计过去限制商品房价格让中低收入群体购房的做法将让位于政策性住房，从而弥补市场造成的住房缺口。

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