印尼大力发展可再生能源

本篇文章2219字，读完约6分钟

作为世界上最大的地热能源储存国，印度尼西亚将地热发电视为国家可再生能源发展的一个重要领域。图为印度尼西亚北苏拉威西岛一座被山脉和河流环绕的地热发电厂。田原照片

印尼大力推进发电结构由火电向多元化发展，希望改善更高效的绿色能源供应结构。加快可再生能源发电能力建设是实现这一目标的重要途径。除了政策支持和经济杠杆，印度尼西亚还从立法层面加强了对可再生能源发电的保护

世界贸易组织最近做出裁决，支持印度尼西亚抗议欧盟对生物柴油征收不当反倾销税。自2013年以来，欧盟对印度尼西亚出口的生物柴油产品征收了8.8%至23.3%的反倾销税。印度尼西亚与马来西亚、阿根廷和其他主要生物燃料生产国和出口国一起，尽一切努力推动世贸组织在2014年成立一个特别仲裁小组。专家组最终支持了六项相关抗议，并要求欧盟必须按照世贸组织协议行事。

印尼贸易部长卢西塔说，印尼的胜利为东南亚国家恢复向欧盟出口生物燃料铺平了道路，也帮助印尼继续推进能源结构改革。

印尼政府在此案中投入了大量的政治和外交资源，不仅是为了保护国内棕榈油生产商的利益，也是为了保护国内生物能源发电和电池生产行业。印度尼西亚作为一个能源丰富的国家，能源供应短缺。佐科政府上台后，强调发电结构由火电向多元化发展的转变，希望改善更高效的绿色能源供应结构。印度尼西亚能源和矿产部长约南指出，加快可再生能源发电能力建设是实现上述目标的重要途径。“作为群岛国家，印度尼西亚的许多偏远岛屿迫切需要大量离网发电设施和新的蓄电设备，这为可再生能源发电提供了巨大的发展空间。

根据印度尼西亚能源和矿产部的数据，该国的电气化率将在2017年达到94.83%，而目标预计在2018年达到97.5%，全面电气化的目标将在2019年实现。其中，2017年，印尼可再生能源发电量占全国电力供应的12.62%，不仅高于年初的计划目标，而且在全国整体电力供应结构中也几乎翻了一番。该部发言人普里巴迪说，印尼的可再生能源电力是由国家电力公司和私营公司联合提供的。主体是水力发电和地热发电，分别占全国总供电结构的7.27%和5%。2017年，发电量分别为16793亿瓦和11560亿瓦，其中地热发电量比2016年增长8.48%；风能和潮汐能占0.25%，年发电量为579亿瓦。

近年来，印度尼西亚在提高可再生能源发电能力方面取得了巨大成就。印度尼西亚计划到2025年实现可再生能源发电占整个电力供应结构23%的目标。乔南认为，在政府优先保证相关项目融资和建设的背景下，实现这一目标是完全可能的。“2016年，这一比例仅为7.7%，2017年增长了近5%。”以印尼最大的国有油气公司佩达米纳(Pedamina)为例，该公司最近宣布了一项加快可再生能源项目的一揽子计划，旨在到2030年实现地热发电、太阳能发电(000591)、风力发电和生物能源电池分别达到2300兆瓦、600兆瓦、300兆瓦和17000兆瓦的目标。又如，印度尼西亚政府预测，到2018年，地热发电规模将达到2023.5兆瓦，这将超过菲律宾成为世界第二大地热发电国，到2021年将达到3559.5兆瓦，这将超过美国成为世界上最大的地热能源供应国。因此，印尼政府将通过财政政策和其他优惠政策为投资者提供便利，如降低地热开发项目的技术开发门槛和放松对间接投资的控制。

印度尼西亚能源和矿产部可再生能源和能源消费事务总干事穆利亚纳认为，合理的电价和适度的补贴是可再生能源发电发展的核心，也是私营部门在这一领域投资的主要驱动因素。“政府正在评估市场对电力税和电力补贴的反应”。例如，印度尼西亚国有的pjb公司和阿拉伯联合酋长国马斯达尔公司去年年底达成协议，在西爪哇省的奇拉达水库联合建造世界上最大的浮式光伏电站，发电能力为200兆瓦。初步确定每千瓦时电价低于10美元，总成本3亿美元，2020年投产。印度尼西亚能源和矿产部副部长达哈尔表示，政府将对该项目给予税收减免，以确保建设和运营成本低于该地区的平均水平，从而鼓励国内外投资者加大对印度尼西亚可再生能源市场的联合开发力度。

除了政策支持和经济杠杆，印度尼西亚还从立法层面加强了对可再生能源发电的保护。印度尼西亚议会最近呼吁加快可再生能源发电的立法进程，并积极邀请利益攸关方和学术机构代表参与立法讨论。印度尼西亚国民议会能源事务委员会副主席萨蒂亚表示，该领域的发展目前基于2007年颁布的《国家能源法》和2014年实施的《国家能源政策条例》。存在的问题是这些规定太死了，太详细了。“可再生能源领域迫切需要一部新的法律，以便更好地指导发展，防止政府以行政命令的形式进行过度干预。”Satya特别指出，新法律的制定必须基于公平，即促进可再生能源和石化能源之间的公平竞争。“由于目前政府采取的优惠措施，石化能源及配套产业的发展仍得到更多支持”。

鉴于印尼可再生能源发电市场前景看好，许多外国新能源(600617)投资纷纷涌入印尼。法国外长近日为法国可再生能源集团驻印尼代表处揭幕，该代表处的职能是为在印尼的法国能源企业和对印尼能源市场感兴趣的企业提供b2b投资服务。瑞典政府正着力打造“欧盟可再生能源发电价格最低的国家”的品牌，并加快与印度尼西亚能源和矿产部在定价体系和补贴政策方面的合作。日本丰田和韩国现代增加了在印尼汽车电池和电动汽车领域的投资，并计划协助印尼政府加快建设配套基础设施，如适用道路。(田原《经济日报》记者)