国土部：坚决破除土地收益用于“三农”的制度障碍

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人民网北京1月16日电(603000)据国土资源部网站消息，在昨天召开的全国国土资源工作会议上，国土资源部部长、国家土地督察长蒋大明表示，新时期的国土资源工作要抓紧推进。在实施农村振兴战略方面有更大的作用。要推进农村振兴战略的实施，形成以工补农、城乡结合、工农互促、城乡互补、全面融合、共同富裕的新型产业

蒋大明认为，实施农村振兴战略，搞好土地利用是基础，增加投资是关键。完善农村土地利用管理政策体系，允许县级政府在符合土地利用总体规划的前提下，通过村庄土地利用规划调整和优化村庄土地利用布局，有效利用分散的农村建设用地；预留部分规划建设用地指标，用于农业设施和休闲旅游设施建设，单独选址。对利用收储闲置农村建设用地发展新型农村新型产业的，给予新增建设用地指标奖励。进一步完善保护性农业用地政策。

此外，要严格控制未利用土地的复垦，着力推进土地整治和高标准农田建设。完善耕地占补平衡管理措施，建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节约指标的省际调整机制，通过支出预算将全部收益用于巩固扶贫成果和支持农村振兴战略的实施。

“这是一项大政策。实施好这项政策，不仅可以提高补充耕地质量，保护生态环境，还可以缓解耕地占补平衡的压力，为农村振兴提供强有力的资金支持，发挥“一石多鸟”的作用。各地要放开思路，结合实际积极探索，同时加强监管，确保新增耕地数量真实、质量可靠，真正做到“优中有优”，确保中央政策在实施过程中不变形、不扭曲。”蒋大明说道。

蒋大明指出，在试点改革中，各地要认真开展宅基地“三权分立”的法律研究，特别是农民的资格权利，探索宅基地“三权分立”的具体实现形式。他们可以把重点放在发展乡村旅游、返乡人员的创新和创业等方面。探索盘活和利用闲置农村房屋和宅基地，增加农民财产性收入，促进农村振兴的经验和方法。

“城里人买不起乡下的房子。严格按计划控制土地使用的原则是不能打破的。严禁利用农村宅基地建造别墅和私人会所。”蒋大明强调道。(朱江)