中国海关为跨境电商贡献方案

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记者1月9日从海关总署获悉，中国海关正在牵头制定跨境电子商务标准框架。这将成为世界海关监管和服务跨境电子商务的第一个指导性文件。2月9日至10日，由中国海关和世界海关组织联合举办的首届世界海关跨境电子商务大会将在北京举行。上述标准框架将在本次会议上广泛征求意见。

中国在跨境电子商务和海关监管方面有更多的实践经验，正在为这一领域的发展贡献更多的智慧。

中国面临的，世界也在经历

“海关是跨境电子商务监管链中的关键环节，目前正面临跨境电子商务快速发展带来的机遇和挑战。”海关总署国际司司长赵如霞指出，与传统贸易模式相比，跨境电子商务具有碎片化、数量少、频率高的特点，这为传统海关监管模式提出了新的课题。

事实上，不仅在中国，而且由于互联网和电子商务的发展，跨境网上购物非常普遍，这使得更多的个人和小微企业参与全球贸易。此外，贸易模式和其他因素的变化给全球海关带来了一些监管问题。

“应该说，中国海关面临的监管挑战是全球性的，我们遇到的其他国家也将遇到这种挑战。例如，俄罗斯和巴西在进口监管方面也遇到了许多问题。”中国对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授王建指出:“跨境电子商务在交易主体、交易方式、货物运输、支付结算等方面与传统贸易方式有很大不同。”据了解，世界海关组织为此专门成立了一个电子商务工作组。2017年10月，中国海关接任工作组主席。目前，它正在推动制定世界海关跨境电子商务国际规则，并率先制定跨境电子商务标准框架。

王建说:“这是中国贸易实践领先世界的最好例子。国际海关组织和其他国家希望中国拿出一个计划来指导其他国家。因为任何贸易规则和标准都来自实践，而中国在跨境电子商务方面的实践是丰富的，这就是为什么中国被选为这份指导性文件。我们应该负起责任，真正总结出适合世界的贸易监督制度和监督方法。”

近年来，海关在贸易便利化方面的改革非常突出。自2013年底至2014年初，海关不断推出一些新的监管制度，如特殊监管代码、跨境电子商务试点城市保税库存模式、适应零散通关方式的市场采购模式等。“在加强监管创新、加快通关速度、推进无纸化通关方面，海关、商务部等国家部门的适应性改革值得称道。”王建说。

去年年底，国务院第187次常务会议决定，将跨境电子商务零售进口监管的过渡政策再延长一年，至2018年底，即继续对10个试点城市(地区)的跨境电子商务零售进口实行个人物品临时监管。下一步，商务部将抓紧研究制定跨境电子商务零售进口监管计划，帮助企业平稳过渡。

此外，自今年1月1日起，中国已将跨境电子商务零售进口监管过渡政策的使用范围扩大至合肥、成都、大连、青岛和苏州等五个城市。这些政策的实施无疑将极大地促进跨境电子商务业务的发展。

向外界传达跨境电子商务发展的愿景

本次会议将征求各方对跨境电子商务标准框架的意见，并在此基础上形成世界海关组织跨境电子商务监管的基本原则。“该规则将成为世界海关监管和服务跨境电子商务的第一个指导性文件，标志着中国在世界海关跨境电子商务国际规则的制定中发挥了主导作用。”赵如霞说道。

事实上，近年来，中国海关积极参与世界海关组织治理体系改革和高端岗位遴选，同时在世界海关组织推广自身的经验和理念，许多经验和理念得到了认可和吸收。例如，“三个相互”的概念已成功纳入世界海关组织的标准框架，aeo系统的成功案例也得到推广。

据悉，本次会议的主题是“创新、包容、审慎、协同，促进跨境电子商务可持续发展”。会议主题主要包括:包容性共享、创新实践、技术领先、均衡发展、未来发展前景、跨境电子商务发展中的便利性、安全性、税收、统计等问题，以及“一带一路”倡议给电子商务发展带来的新机遇。会议邀请了世界海关组织及其成员海关、其他国际组织、相关政府部门、地方政府、学术界、中外知名电子商务企业和关联企业。据估计，大约800名代表将出席会议。

会议还将以《北京宣言》的形式公布会议成果，传达世界海关和其他利益攸关方对全球跨境电子商务发展的共识和愿景。

杭州经济技术开发区的海关官员正在使用移动设备检查跨境货物。王伟照片