推动绿色生产方式落地生根

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中国的农业发展已经从追求产出转向生产发展和生态保护并重

推动绿色生产方式生根

河南省唐河县黑龙镇大竹庄村，农民们正在装载麦秸。唐河县形成了“企业田间免费采摘+每吨300元现金收购+统一对外加工”的秸秆利用新模式。新华社记者冯大鹏照片

目前，中国正在掀起一场与农业和农村可持续发展相关的绿色革命。然而，由于农业投入缺乏绿色补贴，以及在市场流通中难以体现“绿色”农产品(000061)的价值，中国农业绿色发展仍面临诸多困难。下一步，我们必须从市场和技术两个方面发挥我们的力量，推动绿色生产方法生根发芽

目前，中国的夏粮正从南向北收割。农业形势调度表明，今年夏粮生产有两个明显的趋势。一是加快生态种植。华北和新疆塔里木河地下水超采区小麦面积减少200多万亩，西南和西北条锈病源区小麦面积减少70多万亩。第二，绿色发展正在加快。预计节水小麦品种面积将达到20%，比上年增长8个百分点。节水和节药技术也在加速推广。

夏粮生产的新趋势是农业绿色发展的生动体现。今年的中央一号文件提出，要实施农业绿色发展，实现投入减少、清洁生产、废物循环利用和生态工业模式。目前，一场与农业和农村地区可持续发展相关的绿色革命正在广阔的土地上展开，从黄土、黑土和红壤到山脉、森林和湖泊。

绿色发展的需求是迫切的

我国农产品总量已经解决，但结构性矛盾依然突出，表现为一般农产品的缺乏和优质绿色农产品的短缺

农业和农村事务部部长韩长福表示，推进农业绿色发展是农业发展理念的革命。目前，我国农产品总量已经得到很好的解决，但结构性矛盾依然突出，表现为一般农产品短缺和优质绿色农产品短缺。本质上，我们仍然依靠资源和消费来实现数量增长。如耕地资源开发超强，东北黑土退化，南方红黄壤酸化加速，设施农业土壤板结加剧；虽然总用水量没有增加，但用水量仍然很大，漫灌较为普遍；存在过度繁殖、过度捕捞、过度放牧等现象。

与其他领域相比，农业绿色发展的需求更加迫切，机遇更加突出。一方面，中国的粮食数量已经超过了粮食安全的基本要求，空更容易从传统生产转向绿色生产。另一方面，无论是积极跟随市场还是被迫跟随市场，农民在生产生态产品方面变得越来越积极。基于此，中共中央办公厅、国务院办公厅去年发布的《关于创新推进农业绿色发展体制机制的意见》首次提出了农业绿色发展的总体目标，即不减少耕地数量，不降低耕地质量，不过度开发地下水，不使用化肥和农药，充分利用秸秆、农膜等农业废弃物。

农业的绿色探索继续在各地升温。定南县在传统"猪-沼-果"循环农业的基础上，探索了区域生态循环农业的发展模式。县内的岭北绿色生态循环农业园区以大型沼气工程为核心，将有机肥生产与能源农场建设相结合，带动当地10多万亩农作物实现绿色种植。园区建设了2万立方米的超大型沼气工程、2000瓦发电机组和有机肥生产中心，每年处理20万头猪的粪便，发电量超过800万千瓦时，每年生产3万多吨有机肥。“养殖、种植、能源、生态”的农业循环经济链条已初具规模。

定南县的探索是全国的缩影。目前，我国农业资源和环境的突出问题已得到初步遏制，绿色优质农产品供应明显增加。中国农药和化肥的使用提前三年实现了零增长。畜禽粪便、农作物秸秆的综合利用和农膜回收率均达到60%以上。农田灌溉水有效利用系数达到0.545，草地综合植被覆盖率达到55.3%。大洪水药品粗放式管理模式正在改变，农业资源过度利用正在下降，农业面源污染加剧的趋势正在减缓。

发展的“短板”在哪里

农业投入的绿色补贴不足；高质量的农产品卖不出好价钱

农业是生态产品的重要供应者，而生态是农村地区最大的发展优势。然而，记者了解到，绿色发展不是一天的工作。由于长期片面追求数量和客观经济环境的影响，绿色发展的要求在实施中仍面临一些困难。

农业投入的绿色补贴仍然不足。“以农膜回收为例，前几年国际油价高，农膜回收加工利润可观，废旧农膜收购加工市场活跃。近年来，油价下跌，加工利润大幅下降，回收市场萎缩。”农业和农村事务部农村经济研究中心副研究员王力发现，新疆、甘肃等地依靠国家扶持，循环产业的生存和发展得以维持，农民捡拾的残膜有了更好的去处。在其他地区，许多农民不愿意支付额外费用，如运输和治疗费用，即使他们为了自己的生产方便而清理土地上的残膜，与绿色生产相关的补贴也是不够的。

绿色农产品应该卖个好价钱，但是一些农民担心高质量的农产品卖不出好价钱。“我们公司的香蕉品牌已经获得了绿色食品认证，但是在一些水果批发市场，我们的香蕉和其他香蕉混在一起，我们根本看不到我们的品牌和绿色认证标志。”广东尖峰岭香蕉公司负责人吴剑川说，他的香蕉外观和味道都很好，也通过了绿色食品认证，但“绿色”农产品的价值一直难以在市场流通中体现出来。

农业和农村事务部工业政策和法规司司长张天佐说，农业的绿色发展似乎是一个资源和环境问题，但它也是一个经济问题，因此生产者和消费者应该主动把生态和环境保护放在重要位置，激发全社会发展绿色农业的热情。财政、农业等部门已经出台文件，要求增量资金重点投向资源节约型和环境友好型农业。今后，我们将加快制定相应政策，促进科技研发、项目投资等绿色发展重大投资。

“市场+技术”助力生态农业

让绿色农产品生产者获得足够高的回报，加快成熟绿色技术和绿色品种的示范、推广和应用

以绿色理念发展农业，需要在投入使用、产地环境保护、生产方式和支撑体系等方面进行一系列深刻的调整。业内人士认为，要增加优质绿色农产品的供应，除了完善制度设计，还迫切需要从市场和科技两方面发挥力量。

增加绿色供应取决于市场。据相关部门市场调查，目前绿色食品产地环境监测面积已超过2亿亩，约占我国耕地面积的10%；绿色食品的平均价格比普通农产品高出10%-30%，有机农产品高出50%以上。与增产型农业相比，绿色农产品的生产成本更高。为了让生产者能够主动开发绿色农产品，他们必须获得足够高的回报。

如何让消费者愿意为绿色农业买单？“经验表明，培育品牌、用绿色标签标注产品是一条可行的途径。”中国农产品市场协会会长张玉香表示，要想保持良好的声誉，绿色农产品必须具备先进的标准、卓越的产品质量，真正成为消费者的时尚。同时，要努力培育和保护农产品品牌，使品牌成为绿色优质的保证。“只有让消费者获得满意的消费体验，并愿意买单，企业和农民才能通过开发绿色农产品赚钱，获得真正的收益。”

增加绿色供应依赖于科学技术。过去一段时期，农业科技成果更多地服务于增产目标，农业绿色发展中的科技创新和推广相对不足。以轮作休耕试点为例，不仅是种植作物的改变，也是污染耕地的恢复与治理、地下水超采压力的降低、耕地质量保护的提高等。很难尽快采用节约与高效并重、恢复与治理相结合的技术模式。面对绿色发展的新要求，农业科技进步仍有很大潜力，可以形成许多新的增长点。

农业和农村事务部科技教育司司长廖希元认为，应该鼓励科研单位、大学和企业开展以农业绿色生产为重点的联合科技研究。在农业投入品的减量化和高效化利用、有害生物的绿色防控和废弃物资源化利用等领域，尽快取得了一批突破性的科研成果。完善农业绿色科技创新成果评价和转化机制，加快成熟绿色技术和绿色品种的示范、推广和应用，推动绿色生产模式生根发芽。

纵观发达国家农业发展的历史，我们已经从最初追求产出转向同等重视生产发展和生态保护。如今，中国的农业生产也在朝着这个方向发展。随着农业经营方式和资源利用方式的转变，未来农业的绿色背景将更加光明。(记者乔)

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