春耕迎来“金融及时雨”

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我们的见习记者姚峰

通讯员丁树成祁大钊陈亮

当春风刮起时，雪融化了，又是一年的“春耕”。吉林省作为农业大省，春耕准备事关全省粮食生产安全、农村经济发展和社会稳定。中国人民银行长春市分行将金融支持春耕整地作为实施农村振兴战略的重要举措，充分发挥“窗口导向”作用，督促金融机构紧紧围绕农业供给面改革主线，强化信贷服务，优化金融服务水平，充分满足全省春耕整地资金需求。2018年，吉林省预计春耕投资约300亿元。目前，吉林省金融机构发放贷款180亿元，农民自筹96亿元。

“政策组合拳击”

保证春耕资金的供应

为确保春耕资金的及时供应，中国人民银行长春分行提前走访调研，了解2018年最新种植预测，测算春耕资金需求。通过对金融机构资金储备情况的深入调查，及时把握金融机构资金缺口，进行差异化窗口引导，动态调整存款准备金率，有效落实普惠金融定向RRR减收政策。春耕准备以来，我们重点对四平、松原、延边等春耕地区给予优惠政策，累计发放贷款44.25亿元。截至3月底，该省已投入近240亿元贷款用于春耕和粮食收购，同比增长15%。

中国人民银行长春市中心支行通过加强支农再融资、支持小额贷款和再贴现的管理和应用，引导地方金融机构优先使用信贷资金，满足春耕所需种子、化肥、农药、农机、节水抗旱材料的需求，弥补春耕资金缺口。2018年第一季度，全省共发放支农贷款23.46亿元，小额贷款3.7亿元，分别增加1.82亿元和3.7亿元；再贴现24.42亿元，比去年同期增加12.09亿元。

专注于产品创新

解决春耕准备的融资问题

吉林省人民银行引导各农业金融机构通过货币政策、信贷政策等方式降低贷款利率，努力降低春耕成本。近年来，吉林省先后推出了直补资金担保贷款、土地收益担保贷款、两权抵押贷款等普惠性信贷产品，拓宽了农村抵押担保的范围。“两权”试点以来，全省15个试点县累计发放13.2亿元农业土地抵押贷款，1个试点县累计发放547万元农村住房抵押贷款。它大大降低了农民的贷款利率。据估计，春耕贷款平均利率比上年下降了0.5%。

为进一步拓宽农民春耕准备的融资渠道，中国人民银行长春分行引导金融机构加强与农业机构的合作，解决农村新型农业实体的融资问题，为新型农业经营实体量身打造“粮食易担”、“政府银担”、“农地担”、“农业企业担”等产品模式。截至2018年3月底，银丹合作已为550多个新的农业经营实体提供信贷支持，春耕投资增加3.49亿元。

农业发展银行吉林省分行将政策性收购资金的保障作为支持春耕和备耕的重要抓手，为各级储备粮油轮换贷款提供保障。2018年前三个月，全力提供5.8亿元粮油轮换信贷资金，支持企业轮换5.8亿斤粮食，充分发挥玉米收购信用担保基金的支持和带动作用，创新基金信用增级贷款业务，为基金下的粮食收购企业提供3.6亿元收购资金，为农民准备春耕资金提供了重要渠道。

此外，中国人民银行长春市分行鼓励省内农业金融机构根据农业、农村、农民资金需求的数量和期限以及区域经济发展的特点，在农民联合担保贷款、直补资金担保贷款、土地收益担保贷款等传统优势信贷产品的基础上，不断进行产品创新。中国农业银行吉林省分行创新推出“农业优贷”系列产品，重点支持人参、杂粮豆类、大棚蔬菜等11个特色种植产业；吉林省邮政储蓄银行和吉林省农村信用社创新推出了“家庭农场(大型专业家庭)贷款”和“农民合作贷款”，有效支持了大规模农业生产经营。

迫使“供应方”

促进高质量发展

全省各金融机构以农业供给面结构改革为主线，引导农民进行相应调整，积极把握农业发展新特点、新趋势，稳步推进春耕生产，迈出稳粮增收、提质增效的第一步。

涉农金融机构坚持“减粮促增长”的原则，围绕玉米、大豆、蔬菜和中药材种植结构调整，提高农业供给质量，不断调整和优化全省种植结构，提供金融支持。以四平地区为例，中国人民银行通过货币政策和宏观审慎管理，引导各农业金融机构共减少普通玉米种植贷款2.2亿元，促进普通玉米种植面积减少4.4万公顷，使种植品种向优质发展，由单纯数量增长向数量、质量、效益并重转变。

此外，全省金融机构积极支持产业化种植，重点为农村新型农业经营实体提供金融保障，推动土地流转到农民合作社和规模化种养户，提高土地集约化和规模化水平；充分支持大型种养户、农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体成为农业生产的主力军，利用先进的农业机械设备提高生产效率、资源利用率和土地产出率。目前，全省农业金融机构新增农业贷款110亿元，占春耕贷款总额的60%以上。