江苏推出“放管服”改革新举措

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4月2日，江苏省召开会议，对“证照分离”改革进行了详细部署，明确了“时间表”。作为江苏省今年“配送服务”改革的重点任务之一，“许可证分离”已在45个地区进行试点。对100个行政许可项目进行了五种方式的管理，旨在突破“许可证比证书容易”等突出问题，激发企业的创业创新活力。

“两证分离”是中国商业体制改革的第三阶段，是企业注册资本由实收转为认缴，由“先许可后许可”改为“先许可后许可”。“许可与许可分离”改革的核心在于厘清“许可”与“许可”的关系，分类推进行政审批制度改革。

江苏省已站在高质量发展的新起点上，各市场主体加强制度创新、优化经营环境的需求比以往任何时候都更加迫切。通过“证照分离”改革，降低市场准入门槛，节约企业运营成本，优化经营环境。

去年底，江苏省政府决定在苏南国家自主创新示范区、南京江北新区、国家高新技术产业开发区和省内国家经济技术开发区等45个地区开展“两证分离”试点改革，共100个行政许可项目。从取消审批、改审批为备案、全面落实通知承诺制度、提高审批透明度和可预见性、加强准入监管五个方面进行管理，最大限度地发挥“许可证”的作用

改革应该具体实施。在2日的会议上，江苏省民政厅、省民政厅厅长俞军对这五个办法提出了具体要求:取消审批事项，要逐项明确监管措施，防止“自由落体”；对审批改为备案的事项，要逐项制定备案管理办法，明确备案条件、监督检查及相关处理措施；为简化审批实行通知承诺制，必须在许可后一个月内明确核实；为提高审批的透明度和可预见性，有必要明确审批内容、要求、计划和标准；加强市场准入管理，要继续加强市场准入管理，加强风险防控。

5月1日“证照分离”改革所涉及的一切事宜，都要按照新的要求进行操作和管理。9月，相关部门将进行评估和验收。