加快推进制造业结构调整和转型升级

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本报两会报道组

全国政协委员、广东省证券监督管理局局长陈建议，进一步加快制造业结构调整、转型升级，加快发展智能化、绿色化、服务型、高端化制造业，切实增强核心竞争力。

陈建议加大创新力度，培育制造业发展的新动能。一是推进国家技术创新示范企业和企业技术中心建设，充分吸收企业参与国家科技计划的决策和实施。围绕制造业发展需求，组织实施计算通信芯片、智能机器人(300024)、智能技术、新能源系统等重大科技项目和应用型R&D项目，打造高端制造业增长极。二是以促进企业转型升级、增强自主创新能力为目标，推动制造业特别是中小企业走专业化、精细化、专业化、新颖化的发展道路，引导企业在细分产品市场注重技术创新、质量提升和品牌培育，推动一批企业成长为个体冠军企业。三是完善促进科技成果转化的激励机制，全面推进和实施业务领域的技术股份制改革，完善高校和科研院所科技成果转化收入的管理措施。

优化产业布局，促进重点产业发展。第一，设立产业发展基金，促进具有集群效应的企业特别是中小企业之间共享信息资源和R&D平台的建设。通过行业协会或中介机构，组织先进制造企业共同投资，共同建设和共享共同的技术成果和基础设施。二是建设智能制造示范基地，打造先进制造业与互联网融合发展示范城市带，推进智能制造产业链有序整合、分工支撑和价值提升，打造高端企业集聚、产业链健全、服务功能完善的智能制造产业集群。三是召开区域联席会议，加强区域联动发展，引导产业合理发展，避免产业重复建设和重复建设，推进产业链跨区域梯级转移、对接和整合，引导长三角和珠三角优势产业向中西部地区或周边省市延伸。

此外，我们应该有效降低成本，为制造业发展创造良好的环境。一是加快地方税改革步伐。地方税制改革、中央税制改革、中央与地方共享税制改革、非税收入管理体制改革和预算管理体制改革应统筹考虑，合理确定税制结构，培育地方主体税种，给予地方一定的减免权限，支持地方准确降低企业成本。二是进一步完善营改试点产业政策。扩大投入扣除范围，打开扣除链。推进增值税征管机制，降低企业税收成本。进一步优化增值税分类和税率，有效减轻企业税负。第三，鼓励发展和政策性金融机构加大对重大制造项目、重大技术推广和重大设备应用的融资支持，鼓励商业银行合理确定贷款利率，为符合条件的制造企业提供持续的金融支持，从而理顺企业融资结构，有效降低融资成本。

(负责编辑:张洋hn080)