改善全球治理的一股清风

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构建人类命运共同体是中国在新时期积极参与全球治理改革的顶层设计。两年前开业的亚洲基础设施投资银行(AIIB)是建设人类命运共同体的新平台和新机制。治理好AIIB对于开辟一条不同于战后布雷顿森林体系的新的全球治理之路具有重要的示范意义。

水平和垂直观察AIIB。水平观察指的是比较的视角。传统的多边开发银行在发展金融机制和商业运作方面积累了大量的“国际惯例”。AIIB注重从全球角度与类似机构进行交流和相互学习，从而稳步树立“精益、清洁和绿色”的核心理念。例如，AIIB实施的非常驻董事制度借鉴了欧洲投资银行的做法。

“纵向”指的是历史视角。第二次世界大战后，许多多边开发银行相继成立，声称它们的目的是帮助发展中国家发展。然而，由于他们的投资业务与目标不符，他们不仅数十年未能实现目标，还损害了自己的声誉和形象。AIIB落在后面，集中资源投资于发展中国家的基础设施，并以务实、开放和创新的态度为改善全球治理注入了一丝微风。

把握多边开发银行的内在规律。与商业银行相比，由于成员国政府的大力支持和分期贷款的监管机制，多边开发银行对借款人的影响能力更强。从争端解决机制来看，多边开发银行具有“不合法”的特点，AIIB主要通过谈判和协商解决争端。鉴于其使命，多边开发银行的职能之一是动员私人资本参与投资。为此，世界银行成立了icsid，这是一个为私人资本提供争端解决机制的国际机构。AIIB还将煽动私人资本视为其重要目标之一。只要符合业务目标且不违反公司章程的明确规定，将来就有可能建立类似于icsid的机构，“一带一路”项目将成为其主要业务来源。

从亚洲投资银行看全球经济治理，从全球经济治理的角度看亚洲投资银行。从AIIB的角度看全球经济治理意味着AIIB是21世纪的一家新的多边开发银行。“新型”意味着AIIB必须创新并在实践中展示其创造力。作为AIIB的发起者和最大股东，中国从来都不是唯一的一个。作为建设人类命运共同体的新平台，AIIB坚持共同建设和共享的原则。

从全球经济治理的角度看AIIB意味着AIIB应该坚持高标准。这不仅是治理结构的要求，也体现在具体的投资项目中；它不仅体现在环境和社会政策的制定、改进和实施上，而且还体现在项目采购规则的设计和实施上。AIIB坚持的高标准必须得到实施和实施。(顾斌，北京外国语大学法学院助理教授)

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