电商与快递迎协同发展大时代

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1月23日，国务院办公厅发布了《关于促进电子商务与快递物流协调发展的意见》(以下简称《意见》)。国务院办公厅2018年发布的这一1号文件被媒体称为“快递”的首字，足以看出其对快递业发展的重要指导作用。

据悉，《意见》酝酿了三年多，是在总结全国11个城市开展电子商务和快递物流合作试点经验的基础上形成的。

1号文件涵盖了快递行业的几乎所有方面，包括营业执照、基础设施、终端配送、新技术应用和绿色理念。更值得注意的是，《意见》将电子商务和快递视为一个有机的整体，其中“快递-电子商务命运共同体”是隐喻性的。业内人士首次从国务院层面关注到在同一个框架内梳理两个行业协调步伐的重要性。

2017年，全国快递业务量达到401亿件，同比增长28%。仅从业务量来看，这已经是中国快递业连续第四年位居世界第一。“双十一”是一年中最有趣的经济现象之一。从2013年的1.52亿件增加到2017年的8.12亿件，“双十一”物流订单增加了5.3倍，1亿件快递的签约时间从9天缩短到2.8天。通过智能技术与行业的合作，中国快递业创造了一个又一个奇迹。

在快速发展的快递业中，电子商务扮演着至关重要的角色，这种紧密的共生关系造就了一个巨大的“电子商务-快递”社区。然而，在这个社区内，许多关系仍然需要理顺。目前，电子商务与快递物流协调发展仍面临政策法规不完善、发展不协调、衔接不畅等问题。《意见》试图理顺两者之间的关系。

《意见》指出，要创新价格监管方式，引导电子商务平台逐步实现商品定价和快递服务定价分离，推动快递企业发展面向消费者的增值服务。对于“单独定价”，快递业预计选择权将从卖方转移到消费者手中。消费者可以根据自己的需求更直观地选择不同价格的快递服务，也可以推广多样化的高附加值服务。

除了重新平衡“定价权”之外，还提到了数据共享问题，这表明该政策试图在“电子商务-快递”社区内平衡“数据”，这是一种越来越有价值的商业资源。去年6月，阿里和SF因为新秀和凤超的数据问题发生了商业冲突，一度关闭了彼此的数据接口，直到国家邮政局出面干预，僵局才得以扭转。

对此，《意见》提出完善企业间数据共享体系，完善电子商务和快递物流的数据保护和开放共享规则，建立数据中断风险评估、提前通知和提前报告制度。在保证消费者个人信息安全的前提下，鼓励和引导电子商务平台与快递物流企业之间的数据交换和共享，共同提高配送效率。

此外，《意见》涵盖快递行业的基础设施建设、车辆标准、终端服务等环节，直接指向快递行业的核心症结(基础设施用地、快递车辆流程、终端服务属性)。《意见》明确了智能快件箱和快件码头综合服务场所的公共属性，建议将智能快件箱和快件码头综合服务场所纳入相关公共服务设施规划。

快递“最后100米”解决方案，包括智能快件箱和终端综合服务场所，一般被认为可以降低终端配送的人力需求，提高配送效率。根据行业平均水平，智能快件箱普及后，完成1000万份订单的快递员数量可以从10万人大幅减少到3万人。