2025年底前不搬不改就关停 危化品企业搬迁改造进程加快

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目前，随着城市化进程的加快和城市边界的不断扩大，原本位于郊区的危险化学品生产企业与城镇人口密集区之间的距离不断缩小，一些企业已经临近居民区、学校、医院等人口密集的敏感场所，对人民生命财产安全构成严重威胁。

近日，工业和信息化部、国家安全生产监督管理总局在北京联合召开视频会议，推进危险化学品生产企业在人口密集城区的搬迁改造，并安排下一步落实《国务院办公厅关于推进危险化学品生产企业在人口密集城区搬迁改造的指导意见》。根据《指导意见》，到2025年，不符合安全卫生防护距离要求的人口密集城区现有危险化学品企业将就地转化为符合标准的企业，迁入标准化化工园区或关闭退出，企业的安全和环境风险将大大降低。其中，中小企业和存在重大风险和隐患的大企业将在2018年前全部开始搬迁改造，2020年底完成；其他大型企业和超大型企业都将在2020年前开始搬迁改造，2025年底完成；需要搬迁的危险化学品企业经专家评估后整改达到安全卫生防护距离要求，可以就地改造；环境安全风险高，通过局部改造仍不能满足安全卫生防护距离要求的企业，应实施异地搬迁；对于不愿异地搬迁的企业，应限期关闭和退出。

工业和信息化部副部长刘丽华表示，危险化学品生产企业在人口密集城区的搬迁改造是适应我国城市化快速发展、降低人口密集城区安全和环境风险的重要手段。据了解，工业和信息化部和国家安全生产监督管理总局已经组织了三次调查。截至2016年底，共接收项目957个，总投资7540亿元，初步形成了危险化学品安全风险电子分布图，为实施搬迁改造提供了基础信息支持。

近年来，在有关部门和地方政府的积极推动下，一些发展潜力大、经济实力强的企业率先完成了“入园搬迁”刘丽华表示，特别是天津港(600717，股票市场)(600717，股票市场)发生危险化学品仓库爆炸事故后，国家已将危险化学品企业搬迁改造纳入专项建设资金支持范围，支持了106家危险化学品企业。搬迁改造项目安排专项建设资金130亿元，带动总投资1785亿元，其中项目18个(总投资18个)，但搬迁改造中仍存在资金缺口大、人员安置困难、项目审批周期长、土地实施困难等实际问题。

为推进危险化学品企业搬迁改造，确保任务按时保质完成，《指导意见》还制定了三项政策保障措施。一方面，要加大财税政策支持，对符合条件的搬迁改造项目给予财政支持，并酌情减免行政事业性收费；另一方面，要拓宽融资渠道，支持符合条件的搬迁改造企业通过银行贷款、发行公司债券、企业债券、中期票据和短期融资券等方式筹集搬迁改造资金。此外，明确表示将加大土地政策支持力度，新的建设用地计划将优先考虑企业搬迁改造，地方政府将收回腾空土地的出让收入。

“危险化学品企业的搬迁和改造是提高企业本质安全水平的绝佳机会。”国家安全生产监督管理局总工程师王浩水表示，准确把握搬迁改造工作，对于促进危险化学品安全生产形势的根本好转具有重要意义。要加强搬迁前相关企业的安全监管，依法严格审查搬迁项目的安全性，加强源头控制，将企业本质安全提升到一个新的水平。(记者季)

(负责编辑:hn666)