辽宁攻坚贫困“硬骨头”：金融精准发力做“压舱石”

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本报记者张文刚孔令如

冬至过后，辽沈终于迎来了入冬后的第一场雪。尽管雪量很小，但它仍然在每样东西上覆盖了一层薄薄的白纱，节气开始数到九。然而，伴随着漫天飞舞的雪花，它来到了葫芦岛市建昌县，这是全省扶贫的第一线。力争全面小康的浓厚氛围让这个寒冷的冬天没有一丝寒意。

在镇梅杖子村，59岁的陈每天起床后做的第一件事就是爬到屋顶，用一块干净的抹布仔细擦拭一块3150瓦的太阳能光伏板。如果她像这样赶上雨雪，她会一天擦几次。

擦去光伏电表上的浮雪，数值显示为4227.71度。陈告诉记者，她的丈夫已经瘫痪在床很长一段时间，她几乎不能做体力劳动，因为生病。自从她在家里安装了这种光伏发电设备后，她不用离开家的收入已经超过了4000元。

据了解，陈的光伏发电设备由县农业发展银行贷款支持，利息由政府补贴。扣除还款本金后的年收入约为2500元。如果加上低收入保障，陈的家庭摆脱贫困不成问题。

“我们这里人口少，土地贫瘠。村里有386户人家，其中五分之一是贫困户。目前的政策太到位了。这肯定是根据当地情况帮助穷人。有劳动能力的低息贷款从事农业，以及无劳动能力的光伏发电。2017年，该村有57户家庭和184人脱贫。现在有12户家庭和33人没有脱贫。”谈到过去两年的变化，村主任林有很多话要说。

离陈家不远的和韩，就是成功脱帽脱贫的贫困家庭之一。张桂生手和眼睛有残疾，不能出去工作。在过去，一个四口之家希望生活在一个狭小的土地上。47岁的张桂生是一个贫困家庭，他想致富，但苦于没有出路。2015年11月，随着精准扶贫的深入，地方财政扶贫政策让他看到了脱贫的希望。

“贫困户可以享受3年零3万元的低息贷款，政府还可以贴息。个人每年只需支付300多元。”张桂生告诉记者，这个村子帮助买了三头奶牛，当他们买下它们的时候，他们都有了孩子。那一年，一只生了一头小牛，然后又生了两只。“现在，不仅有三头牛变成了六头，而且有三头牛已经‘动来动去’，日子真的看到了希望。”

他不仅对自己的生活有信心，而且在2016年，政府实施了危房改造项目，这让他的家人受益。在政府提供的4万元和自己借的3万元的帮助下，张桂生盖了三栋新房子，买了彩电和洗衣机，他的生活彻底改变了。“有了好的政策，你就不能更努力地工作，过上好日子。”

无论是陈还是，这都只是建昌县近年来继续实施扶贫攻坚取得丰硕成果的一个缩影。受历史、区位、资源、气候等因素的制约和影响，建昌县经济发展水平一直较低。全县63万人口的贫困发生率一度高达19.84%，贫困人口总数始终居全省各县区之首。辽宁脱贫最难的“硬骨头”在建昌县。

据了解，建昌县贫困群体普遍存在三种情况:近30%的人能够工作，近30%的人是患有疾病的弱势劳动者，不能独立完成扶贫项目，40%以上的人完全不能工作。如何让近70%的贫困家庭脱贫，是确保建昌县没有一户或多人走上小康之路的关键。

为了打赢这场硬仗，建昌县政府根据不同的健康状况和劳动能力状况制定了精确的政策，并确定了精确的扶贫计划，让每个贫困家庭都有一个或至少一个特殊产业项目。然而，不管贫困户选择开发什么项目，没有真正的钱，它肯定是行不通的。

为此，中国人民银行沈阳分行将金融“活水”注入精准扶贫，积极运用扶贫再融资引导金融机构加大信贷投入，形成了“金融+扶贫产业+强劳户”、“金融+扶贫合作社+弱劳户”和“金融+光伏项目+无劳户”三种模式，使金融成为建昌县战胜贫困的“砥石”。截至2017年9月底，当地人民银行系统共投入扶贫贷款1.6亿元，“煽动”金融机构精准扶贫贷款余额9.7亿元，建昌县贫困人口由2015年初的76051人减少到40242人；重点贫困村从126个减少到89个。其中，光光伏项目就获得了7000万元的银行贷款，使陈、等4500户无劳动能力的贫困家庭脱贫。

从离梅杖子村不远的山顶上看，普通人屋顶上闪亮的太阳能电池板不仅是一道美丽的风景，也是他们生活的保障和希望。“即使是最贫穷的人也有摆脱贫穷和致富的途径和方向。全面实现小康绝对不是梦想。”说起林的新年目标，充满了信心和动力，这种信心和动力来自于对全面建设小康社会的郑重承诺。

“坚定不移地打硬仗，实现消除贫困的目标，让贫困人口和贫困地区同全国人民一道全面进入小康社会，是我们党的庄严承诺。要动员全党和全社会，坚持精准扶贫和精准扶贫；实施农村振兴战略，拓宽增收渠道；确保所有人在共同建设和共同发展中有更多的收获感……”林告诉记者，在第十九次全国代表大会的报告中，给他印象最深的是精确的扶贫和农村振兴战略。

“精准扶贫给农村带来的变化是实实在在的。现在每个人心里都有很多能量。党中央支持扶贫，不能“掉链子”建昌县扶贫办主任马宝良告诉记者，今年，全县将建设一个村集体经济电站，并向每个村投入30万元专项扶持资金，每个村每年将获得5万元纯收入。有了这笔收入，那些再次陷入贫困的村民们就可以自力更生了。