营商环境再优化 引资政策出实招

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国务院2018年第一次常务会议于1月3日召开，会上提出了优化经营环境的三大措施。业内人士表示，进一步优化经营环境，可以加快服务业和高端制造业吸引外资，实现高质量的经济发展。业界预计2018年将是优化商业环境的一年。

国务院第一次常务会议于2018年1月3日召开。会议的一项重要任务是进一步优化经营环境，不断激发市场活力和社会创造力。

业内人士认为，进一步优化经营环境，有利于在吸引外资方面创造新的优势，有利于加快服务业和高端制造业吸引外资，有利于推进中国供给侧结构改革，有利于实现高质量的经济发展。

吸引资本更有吸引力

国务院常务会议提出了优化经营环境的三大措施:一是着力简化行政管理，降低税费，进一步优化经营环境；二是依法严格平等保护各种产权，加大知识产权保护力度；第三，借鉴国际经验，建立商业环境评价机制，并在全国范围内逐步实施。

减税和减费仍然是今年优化商业环境的重要措施。财政部和国家税务总局联合发布了《关于完善企业境外所得税收抵免政策的通知》。外资企业在缴纳企业所得税时，可以选择综合抵免法或不同国家(地区)抵免法，适当扩大抵免水平。这项政策是国务院去年8月发布的《关于促进外商投资增长若干措施的通知》中的三项税收支持政策之一。另外两项税收政策是向全国推广先进技术服务企业所得税优惠政策；外国投资者对分配利润的直接投资不征收所得税。至此，税收政策已经推出了三支箭。记者注意到，这三项政策的实施可以追溯到2017年1月1日。

商务部研究院外商投资研究部副主任郝红梅在接受《国际商报》采访时表示，改革开放以来，税收优惠在吸引外资方面发挥了重要作用，但也带来了恶性区域竞争，甚至违反国际规则，引发摩擦等问题。取消税收优惠是合理的。然而，从全球投资优势的比较来看，税收等优惠政策是不可或缺的，当前的税收政策正朝着更加合理的方向发展。

财政部税务管理司相关负责人表示，实施综合授信法可以统一计算企业在多个国家同时投资的授信额度，有利于平衡境外不同国家(地区)的税收负担，增加企业的税收抵免，有效降低企业境外收入的整体税收负担。

优化环境需要全面的政策

国务院常务会议指出，优化经营环境意味着解放生产力，提高综合竞争力。改革创新体制机制，进一步优化经营环境，是构建现代经济体系、促进高质量发展的重要基础，也是政府提供公共服务的重要内容。

国务院发展研究中心对外经济研究部主任赵金平在接受《国际商报》采访时表示，虽然中国的商业环境在不断改善，但与便利性、法治性和国际化的要求还有很大差距，难以适应产业转型升级和新业态发展的需要，制约了服务业和高端制造业吸引外资。

商务部跨国公司研究中心主任、研究员何曼青表示，今后中国应加快外资体制改革，提高“负面清单”的含金量，营造稳定、公平、透明、可预测的商业环境，加强知识产权保护，吸引更多发达经济体的投资。

国家发改委宏观经济研究所投资研究所战略研究室主任罗松山表示，仅靠税收等优惠政策还远远不足以吸引外资。商业环境是一个综合的概念，包括硬环境如设施和生产生活设施，以及软环境如政府服务和知识产权保护。更新政府工作中的人事管理观念就更有必要了。