河长制湖长制今年全面建立 启动实施国家节水行动

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制图:张芳曼

记者从国家水利部部长会议上了解到，2017年全面实施河长制取得重大进展，省、市、县、乡四级工作计划全部下达，六大配套体系基本建立。乡镇以上有31万名河长，村一级有62万名河长，湖泊系统已全面实施。

在全面实施河长制和湖长制取得重大进展的基础上，今年将全面完成河长制和湖长制改革任务。已建立河道长度体系的23个省应根据中期评估巩固和完善长效机制。其他省份已经加快了进度，以确保河流长度系统将在今年6月底之前完全建立。抓好湖长制的实施，确保年底前全面建立湖长制。

水利部部长陈雷表示，河道长度制度和组织体系已基本建立，继续实施的江湖专项整治行动促进了一大批江湖管理问题的解决。许多河流和湖泊已经意识到从“无人负责”到“有人负责”。从“多头管理”到“统一管理”，从“无法控制”到“管理良好”，中央政府决定在2018年底前全面建立河道长度制度

要遵循湖泊的生态功能和特点，搞好湖泊长度制度的实施。已经实施湖泊长度制度的要进一步完善，尚未实施的要逐湖明确湖泊长度，细化湖泊长度责任，落实湖泊管理单位，完善长效管理和保护机制。要完善河湖名录，完善河湖档案，建立河湖管理信息系统。落实河湖政策，对存在的问题进行专项整治。

据报道，江苏省河道主管领导了集中的河道巡查，推动了全省6.6万多名河道主管积极认识和治理河道。在北京，“一杆到底”，全市已落实4300多名村级河道主管，涌现出1000多名民间河道主管，如值班河道主管和老街坊河道巡逻队。黑龙江省在省、市、县、乡建立了四级河警系统，实现了河警与河警的匹配。

今年，全国节水行动启动。2016年，全国年总用水量为6040亿立方米，明显低于年控制指标6350亿立方米；从2012年到2016年，每万元国内生产总值用水量和每万元工业增加值用水量分别下降25.3%和26.6%。今年，我们将继续深入实施最严格的水资源管理制度，并在2017年做好考核工作。加快其余21个重要流域的跨省配水。完善高耗水行业取水定额国家标准体系，严格监督用水户台账监管，加快节水产业发展。大力推广高效农业节水技术，重点抓好华北地下水超采地区的综合治理。

一批重大水利工程相继开工。今年，我们将加大珠江三角洲和淮河入海水道二期水资源配置的前期工作力度。重点推进汉江、湖南泗水、江西五河、闽江等115条主要支流治理，实施1.2万公里中小河流治理，加强3380多个小型病险水库建设，加快重点地区排涝能力和农村基层防洪预报预警系统建设。

继续完善农村水利基础设施体系。加快高效节水灌溉工程建设。今年新增高效节水灌溉面积2000万亩，完成104个大型灌区续建节水改造。加快农村饮水安全巩固升级工程建设，进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率。

此外，水利部将继续深化水利重点领域的改革创新，重点开展宁夏、甘肃疏勒河、湖北宜都的水权确认试点工作，探索建立所有权清晰、权责明确、监管有效的水权制度；推进水资源有偿使用制度改革，做好扩大水资源税费改革试点工作；全面推进农业水价综合改革，充分发挥水价的经济杠杆作用；抓好生态保护补偿试点工作，推动建立市场化、多元化的水流生态保护补偿机制。

陈雷介绍说，五年来，水利工作取得了显著成绩。多次战胜洪水，有效应对36次台风登陆袭击。西江大藤峡、引江济淮、滇中调水等122个重大水利工程开工建设，在建投资规模超过9000亿元。农村饮水安全项目得到巩固和升级，惠及9000万农村人口。46，000多个小型病险水库得到加固。大力开展农田水利基本建设，开发有效灌溉面积8300多万亩，新增高效节水灌溉面积1亿多亩，为粮食连年丰收打下坚实基础。新增水土流失治理面积27.38万平方公里，治理坡耕地1980万亩，建设生态清洁小流域1400多个。(记者赵永平、王皓)

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