国务院明确增值税减税配套措施 进一步扩大进项税抵扣范围

本篇文章1734字，读完约4分钟

□进一步扩大进项税抵扣范围，将客运服务纳入抵扣范围，将纳税人缴纳的房地产进项税由两年抵扣改为一次性全额抵扣，以增加纳税人当期可抵扣的进项税。以邮政、电信、现代服务、生活服务为主营业务的纳税人，将按进项税的10%从应纳税额中扣除，政策执行期暂定于2021年结束。确保所有行业的税收负担只会减少而不会增加。

□政策实施后纳税人新增的免税额按有关规定予以退还。

□相应调整部分商品和服务的出口退税率以及适用于采购农产品的扣除率。

一系列减税措施已经加强。昨天召开的国务院常务会议明确了增值税减税的配套措施，决定延长部分已到期的税收优惠政策，对扶贫捐赠和污染防治第三方企业给予税收优惠。

会议对政府工作报告提出的重点任务进行了逐项分解，明确了责任单位和时限，要求国务院各部门以对人民高度负责的精神贯彻落实，努力完成全年经济社会发展的主要目标任务。

满足要求，首先，突出重点。各部门要紧紧围绕深化改革开放、简化管理、降低税费、优化公平经营环境、培育新的活力，尽快出台具体措施。第二，我们必须加紧努力。尽快落实已确定的工作和政策，尽快发放资金，坚持以结果为导向，及时了解政策执行过程中企业的反应和群众的声音，确保工作尽早见效，让市场参与者有所感受。第三，我们必须齐心协力。各部门要从大局出发，加强相互合作和政策支持。完善监督机制，坚决防止工作中出现“偏差、扭曲”和不作为等问题。通过有效实施，我们将不断激发市场活力，增强市场参与者信心，抵御下行压力，保持经济平稳运行，促进高质量发展。

为落实《政府工作报告》的大规模减税计划，围绕从4月1日起将制造业等行业16%的增值税税率下调至13%、交通运输业和建筑业10%的增值税税率下调至9%的措施，会议决定进一步扩大进项税抵扣范围，将客运服务纳入抵扣范围，将纳税人缴纳的房地产进项税由两年抵扣改为一次性全额抵扣，以提高纳税人当期可抵扣进项税。以邮政、电信、现代服务、生活服务为主要业务的纳税人，将按进项税的10%从应纳税额中扣除，政策执行期暂定于2021年结束。确保所有行业的税收负担只会减少而不会增加。第二，政策实施后，纳税人的新免税额将按照有关规定予以退还。第三，调整部分商品和服务的出口退税率以及适用于购买农产品的扣除标准。同时，加大地方转移支付力度，重点是中西部地区和困难县市。

摩根士丹利华信证券首席经济学家张军在接受《上海证券报》采访时表示:“今年的政府工作报告强调了中国经济面临的下行压力。在去年四次下调存款准备金率的基础上，空进一步放松了今年的货币政策，宏观政策的重点更多地放在更加积极的财政政策上。作为减税和减费的核心部分，增值税改革备受期待，其实施和推进在很大程度上关系到年度发展目标能否顺利实现。从长远来看，增值税改革作为财税改革的重要组成部分，将有助于深化结构改革，实现经济转型。”

“这次增值税的重大改革涉及很多方面，有很多亮点。降低增值税税率有利于制造业等实体经济的发展，从从价税联动的角度来看，降低市场价格、促进消费是可能的。扣除环节的开放，包括纳入以前不允许扣除的客运服务，以及在符合条件的增值税期限结束时的退税，都有利于减少公司税的沉淀。”在接受《上海证券报》采访时，国家会计学院财政政策与应用研究所所长李表示。

根据她的分析，加速或增加扣除，比如将房地产的扣除从两年改为一年，并在邮政、电信、现代服务和生活服务中向纳税人增加10%的进项税，将有助于企业增加其扣除额，减少当期税收并节省现金流。

“增值税改革力度大、范围广、准确，不仅有利于全面减轻市场主体的税负，而且有利于建立现代增值税制度，实现中性原则，为增值税立法奠定坚实基础。”她说。

此外，为充分发挥减税政策在改善民生、打好三大胜仗中的支撑作用，会议还决定，从2019年1月1日起至2021年底，从事污染防治的第三方企业将减按15%的税率征收企业所得税。

浙江省律师协会环境保护委员会主任陈国强告诉《上海证券报》，由于高科技企业已经享受了15%的企业所得税优惠，这主要是针对中小企业的。他分析说，第三方企业主要是环保运营维护企业，但政府委托企业运营污水处理和垃圾处理设施也是一个宽泛的第三方治理范畴。如果算上这个，对整个环保行业都有好处。