219家国家级经开区迎政策“红包” 区内企业上市、重组获支持

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最近，国务院发布了《关于推进国家级经济技术开发区创新升级，打造改革开放新高地的意见》(以下简称《意见》)。《意见》从提高开放型经济质量、赋予改革更大自主权、构建现代产业体系、完善内外合作平台功能、加强要素保障和资源集约利用五个方面提出了22项任务和措施。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》采访时表示，国家级经济技术开发区不仅是中国改革开放的试验场，也是区域经济发展的桥头堡、技术创新的先导，是推动中国经济向高质量发展转变、振兴和搞好经济开发区建设的重要抓手。特别是在当前国际贸易环境不利因素日益增多的情况下，更有必要充分发挥我国经济技术开发区改革开放试验区的作用，探索和加大对外开放力度，以更加灵活有效的市场导向机制增强对外资的吸引力。

具体而言，在提高开放型经济质量方面，《意见》提出支持国家经济开发区提高招商引资质量，并重点引进地区总部、R&D、金融、采购、销售、物流和跨国公司结算等职能机构；支持本地区企业进行上市和业务重组；优化外商投资方向，提高对外贸易质量。

在赋予改革更大自主权方面，《意见》建议支持国家级经济开发区优化经营环境，依法简化投资项目准入程序，简化审批程序；支持地方人民政府对符合条件的国家级经济开发区开发建设单位进行资产重组、股权结构调整和优化，引进民间资本和外国投资者，开发经营特色工业园区等园区，并在准入、投融资、服务便利化等方面提供支持；完善绩效激励机制，支持自贸区试点改革等五项举措。

在建设现代产业体系方面，《意见》提出要加强产业布局的协调与合作，充分发挥中央现有各种产业投资基金的作用，支持重大产业项目的发展；实施培育先进制造业集群、优化升级现代服务业、加快园区绿色升级、促进数字经济发展、提升产业创新能力等六项措施。

在完善国内外合作平台功能方面,《意见》提出了支持国家级经济技术开发区积极探索与海外经贸合作区合作、打造国际合作新载体、拓展新的空对外开放空间、促进与城市互动发展等四项措施。

在加强要素保障和资源集约利用方面，《意见》提出了强化土地集约利用导向、降低能源和资源成本、完善人才政策保障、促进就业和创业等四项措施。

“随着上述具体措施的逐一落实，将有力地推动我国经济技术开发区加快体制和制度创新，不断改善经营环境，成为中外合作发展的新高地。”刘兴国说道。

值得注意的是，商务部发言人5月16日表示，2018年，中国219个国家级经济开发区实现地区生产总值10.2万亿元，同比增长13.9%，占全国的11.3%。；财政收入1.9万亿元，同比增长7.7%，占全国的10.6%；进出口总额6.2万亿元，同比增长10.8%，占全国的20.3%；外商投资企业实际利用外资和再投资513亿美元，同比增长5.5%，占中国利用外资的20.4%。

高锋表示，下一步，商务部将加快推进国家经济开发区的开放创新、科技创新和制度创新，提高对外开放水平和经济发展质量，把国家经济技术开发区建设成为改革开放的新高地。