24条促消费硬举措传递哪些信号

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我们的记者于向明在昨天的新闻发布会上提问

记者余向明编辑林建

国家发展改革委等10部委联合发布了《进一步优化供给、促进消费稳定增长、促进国内市场形成的实施方案(2019年)》(以下简称《实施方案》)，提出了稳定和促进消费的24项政策措施。

中国目前的消费状况如何？稳定汽车消费的新措施是什么？信息消费的潜力是什么？在当天举行的新闻发布会上，国家发展和改革委员会、工业和信息化部、商务部负责人作出回应。

如何促进消费？

24政策“长短结合”

"总的来说，这是稳定和不稳定的，但消费升级的趋势仍然强劲."国家发展和改革委员会综合司司长刘玉南评论了当前的消费形势。

如何促进消费？用刘的一句话来概括，就是“要针对新情况、新特点，突出重点，点带面。”

商务部市场营销司副司长王斌在回答《上海证券报》的提问时说，中国消费市场弹性大、潜力大、活力足、增长好，这是我们加快发展的最大优势。商务部部署并实施了消费升级行动计划，发布了2019年工作计划。未来的重点是扩大服务消费，创新流通发展，优化消费环境。

《实施方案》从6个方面提出了24项政策措施，包括:采取多种措施促进汽车消费，更好地满足居民出行需求；弥补城市消费供给的不足，更好地满足城市化和老龄化的需要；促进农村消费升级，促进城乡消费协调发展；加强引导和支持，带动新产品消费等。

《实施方案》体现了“长短结合”的特点，在积极培育新消费的同时，注重稳定大宗消费。它不仅优化了汽车、住宅和家电消费政策环境，还积极培育新产品消费，促进消费升级，如以5g为代表的信息消费、智能家电和满足人口发展需求的各种服务消费。”中国宏观经济研究院经济研究所的研究员王云说。

优化新能源汽车补贴结构

坚持扶优强的指导思想

努力稳定汽车消费是推动消费政策的动力点之一。《实施方案》提出了“支持符合条件的地方进行报废国家三级及以下排放标准的旧汽车交易，并给予适当补贴”等措施。

在新能源汽车方面，《实施计划》建议中央政府在安排相关资金时，对淘汰旧柴油车、推广使用新能源汽车等大气污染治理措施取得显著成效的地方给予适当倾斜支持。不断优化新能源汽车补贴结构。坚持扶优扶强的指导思想，用更多的补贴支持综合性能先进的新能源汽车销售，鼓励发展高科技新能源汽车。实施新能源汽车差异化交通管理政策，提供便利，扩大交通范围。

工业和信息化部信息与软件服务司副司长董大建表示，他正在研究制定2021年至2023年新能源汽车积分比例，并进一步完善收费、停车和交通激励政策。预计2019年新能源汽车产销量将超过150万辆，整体汽车市场将保持基本稳定。

伟来资本的管理合伙人张俊以告诉《上海证券报》，对于新能源汽车行业来说，今年是挑战大于机遇的一年。《实施方案》的颁布将有助于行业进一步明确其预期，但仍需等待配套规则的实施。消费者通常使用金融计划来购买汽车，而消费刺激传导的效果需要通过贷款和其他方面来支持。

扩大和提升信息消费

挖掘农村网购的潜力

《实施计划》建议扩大和提升信息消费。包括加快5g商业许可的推出，在条件允许的地方支持信息消费体验中心的建设。

董大建表示，5g的商业化发展对促进中国经济增长具有重要作用和意义。据相关研究机构初步估计，中国5g的商业化使用将直接带动经济总量超过10万亿元，经济增加值将超过3万亿元，直接创造300多万个新的就业岗位。

董大建指出，要加快信息通信基础设施建设。加快5g商业化，为推动5g正式商业化打下坚实基础。

《实施计划》还提到，应努力挖掘农村网上购物和旅游消费的潜力。充分发挥邮政系统、供销合作系统和现有农村网络布局优势，引导电子商务企业在村镇建设服务网点，开展品牌消费和质量消费等一系列活动。建立健全住宿餐饮等乡村旅游服务标准，开展休闲农业和乡村旅游精品发布和推广活动。

近年来，随着农民收入的增加和农村电子商务的便利，农村网上零售的规模不断扩大。据商务部统计，2017年，农村网上零售额达到1.24万亿元，同比增长39.1%。

自去年以来，这个市场一直保持着高速增长的趋势。根据电子商务研究中心的数据，2018年上半年，全国农村网上零售额达到6322.8亿元，同比增长34.4%，占全国网上零售额的15.5%。

据了解，今年许多部委将重点扩大农村消费。商务部部长钟山早些时候表示，今年将把电子商务推广到农村地区，建设特色商业城镇，改造和升级农贸市场等。，工业品将推广到农村，农产品将推广到城市。推进电子商务、家政服务、对外劳务、工业和边境贸易五大“企业扶贫”，增加农民收入，促进农村消费。

(梁敏、王文昭和陈芳也为本文撰稿)