河南道交基金3年救助8293人

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□特约记者王瞳

近日，中原农业保险股份有限公司(以下简称“中原农业保险”)与河南省道路交通事故社会救助基金(以下简称“救助基金”)签署了2019年至2021年的合作协议。未来三年，救助基金将通过购买政府服务，继续支持交通事故受害者的经济“保护伞”，发挥救助贫困人口的社会效益。

出生于20世纪80年代的焦作市民小湾，在被提升为父亲后不久，因交通事故住进了重症监护室接受治疗，事故责任完全在机动车肇事方。小湾的失血性休克、急性肾损伤、全身多处骨折以及巨额医疗费用使这个不富裕的家庭陷入困境。了解到这一情况后，当地负责处理此案的交警告诉小湾的家人，他们可以申请救助基金，并发出“提前通知”。救助基金服务站的工作人员一接到预先通知，就会马上去医院进行调查。经审查，小湾的情况符合救助基金的申请条件，救助结束后，将支付其未偿救助费用74，900.1元。

从2016年到2018年的三年时间里，救助基金帮助了8293人，垫付了3.34亿元。

政府购买城市和县的全部保险

"这笔资金在河南省的使用情况在全国名列前茅."河南省财政厅地方财政厅研究员张燕安表示，经过公开、公平的招投标过程，河南省财政厅委托中原农业保险承担了道路交通事故社会救助工作，如申请受理、审核、资金垫付等。从2016年到2018年，中原农业保险也是该基金的成功承包商。自2016年以来，政府通过购买服务显著提高了资金运营质量，最近三年的资金使用量是购买服务前五年资金使用总量的7.58倍。

据报道，救助基金的使用对象主要是救助费用超过交强险责任限额的受害者、造成事故的机动车未参加交强险以及事故后逃逸的机动车。这三类交通事故可在事故发生后72小时内要求支付抢救费用。根据申请条件，救助基金为受害者提供丧葬费、部分或全部救助费用。其中，医疗机构申请垫付抢救费用，受害者亲属申请垫付丧葬费。只要机动车交通事故发生在河南省，且急救医院或殡葬机构位于河南省，外省牌照车辆符合申请条件的也可申请救助。

中原农业保险作为组织者，已经建立了覆盖河南省18个市108个县的救助基金服务网络，实现了救助基金政策在市县的全覆盖。

公益金预付款

据了解，救助基金的来源主要包括:按照机动车交通事故责任强制保险费的一定比例提取的基金；财政补贴由财政预算根据保险公司缴纳的营业税数额给予强保险；对未按照规定办理交通保险的机动车所有人和管理人处以罚款；救助基金的成果；依法向机动车道路交通事故责任人追偿资金等。

作为组织者，中原农业保险经办的救助基金垫付资金逐年增加:2016年垫付3400万元，2017年增加到约1亿元，2018年增加到1.55亿元。救助基金承担着一种社会救助功能，具有显著的社会福利。但它的出发点是“用资金推进”，而不是“用资金给予”。与此同时，救助基金只能为需要救助的交通事故受害者提供最低限度的救助，但不能无所不能。

“回收金额也从2016年的248万元增加到2018年的4488万元，回收率为22.24%。”中原农业保险副总裁李慧勇表示，预付款和回收水平的大幅提高确保了基金的健康有序运行。这一回收率在中国处于中等水平。无法追偿的赔偿，主要是由于交通事故和逃逸，未能找到责任人，以及因经济困难无法在短时间内偿还受害人。目前，负责恢复业务的中原农业保险通过与地区法院、仲裁机构和律师事务所建立业务关系，实现了快速援助、跨地区业务受理和跨地区业务恢复。

成为更好生活的守护者

目前，中原农业保险已成功组建了一支政策理论水平扎实、业务技能娴熟的救助基金工作人员队伍，能够满足全省救助基金垫付案件集中体检、结算、回收和公示的需求。此外，还与全省450多家县级以上医院建立了救助基金合作关系。三年来，中原农业保险与省、市、县救助基金管理机构合作举办了1500多次宣传活动，共收到135条横幅和8封感谢信，救助基金的社会影响力稳步提升。

中原农业保险河南分公司负责人表示，未来三年，公司将信守服务承诺，做好与人民群众切身利益密切相关的救助基金工作，与省管理中心合作，把河南省道路救助基金打造成一个有特色、有影响力、可持续发展的优质品牌，努力成为河南人民美好生活的守护者。

2019年至2021年，中原农业保险与河南省道路交通事故社会救助基金达成合作协议。