煤炭阶段性供求失衡或将困扰产业发展 防风险重在“稳供给”

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最近的一份报告预测，2019年，煤炭行业仍将面临平稳运行的巨大压力，缓慢下降的趋势在短期内难以改变，可能会出现阶段性的供需失衡。总的来说，2016年下半年既不会出现类似悬崖的下跌，也不会出现“疯狂煤炭”市场。专家建议，煤炭行业应稳定供应，建立一个相对平衡和同质的市场结构，以稳定煤炭价格；同时，要不断提高克服困难、化解风险的能力-

最近，中国矿业大学中国煤炭经济研究所(北京)发布了《中国煤矿中国煤炭工业经济景气指数研究报告》(北京)，指出2018年煤炭工业明显弱于前一年，2019年仍面临巨大压力。这种缓慢的下降趋势在短期内很难改变，而且可能会出现阶段性的供需失衡。

中国煤炭经济研究院院长岳表示，煤炭行业要稳定供应，建立相对均衡、同质的市场结构，稳定煤炭价格；同时，我们要不断提高战胜困难、化解风险的能力。

繁荣稳定地改变了

目前，煤炭行业整体运行稳定。根据中国煤炭经济研究院的监测，2018年第一季度，在去年第三和第四季度大幅下滑的背景下，煤炭行业的景气度反弹至98.06，然后逐季度下滑，年景气度为97.68。

“从2018年全年的趋势来看，煤炭行业的繁荣有所减弱，但衰退已显示出趋同的迹象。”岳表示，在十大指标中，第四季度末同比增长5个，分别是煤炭产量、进口量、主营业务收入、利润和投资；出口、库存、价格、应收账款和就业五项指标同比下降。

具体而言，2018年煤炭行业主营业务收入22660.3亿元，同比增长5.5%，增速较去年同期回落20.4个百分点。规模以上企业利润总额达到2888.2亿元，同比增长5.2%，增速明显低于去年同期的290.5%。然而，业内人士指出，去年同期利润增长主要是由于同比基数较低。

此外，2018年煤炭行业固定资产投资总额为2804.63亿元，同比增长5.9%，同比增长18.2个百分点，表明市场信心恢复，投资意愿增强。

成就来之不易

业内人士认为，这一成就来之不易，这与供应方深化结构性改革密不可分。

据了解，中国已积累了近7亿吨过剩煤炭产能，产能过剩问题已得到有效解决；在以债转股为主要手段的去杠杆化过程中，企业资产负债率上升趋势得到抑制；以降低政策成本为重点的成本降低措施有效缓解了企业成本高的矛盾；一系列解决产业发展内生动力不足、转型升级缓慢的短板措施也在全面推进。

“如果不进行供给方面的结构改革，在整个煤炭行业需求疲软、有效需求没有跟上的情况下，煤炭行业就不可能实现相对稳定的格局。”岳对说:

下游行业需求相对稳定，也为煤炭行业的平稳运行提供了重要支撑。数据显示，2018年，全社会用电量为68449亿千瓦时，同比增长8.5%，为2012年以来最高增速。

与此同时，钢铁行业在保持稳定的同时也在进步。全国粗钢产量首次突破9亿吨，达到9.2826亿吨，同比增长6.6%，是2015年钢铁行业进入低谷以来增速最快的一年；钢铁产量超过11亿吨，同比增长8.5%。

此外，水泥价格一路上涨，2018年全国平均价格达到458元/吨，比2017年上涨100元/吨，带动水泥行业整体走势良好。中国水泥产量达到21.7亿吨，同比增长3.0%。

从内部因素来看，煤炭企业已经逐渐从高速增长的规模和速度型向优质发展的质量和效益型转变。企业自愿放弃价格战的思想，走向精细化管理的方向，根据市场需求的变化积极调整产量，稳定煤炭价格，加强内部控制管理，降低成本，提高效率，在海拔和质量发展增速放缓的情况下，实现稳定经营，效益同比增幅超过产量增幅。

对向下的压力做出反应

报告预测，2019年煤炭行业下行压力将会更大，短期内难以改变景气度缓慢下降的趋势；从已经发生和正在发生的许多变化来看，如果监管无效，供需平衡可能会分阶段打破，煤炭市场价格更有可能下跌。

岳表示，2019年，中国煤炭市场需求增长有限。作为煤炭行业的最大消费者，火电行业对煤炭的需求可能会减少；钢铁出口可能会继续下降；在“房无投机”的政策背景下，房地产行业仍将处于调整过程中，建材市场将继续低迷。

此外，煤炭在总能耗中的比重下降也是大势所趋。预计2019年，非化石能源消费比重将提高到14.6%左右，天然气消费比重将提高到8.3%左右，煤炭消费比重将下降到58.5%左右。

然而，随着供给侧结构改革的进一步深化，政府的反周期调控政策相继出台，新的经济动能也相继释放。煤炭工业的繁荣有望适度改善。总的来说，2019年煤炭行业不会像悬崖一样下滑，2016年下半年也不会出现“疯狂煤炭”市场。

“总体而言，2019年中国煤炭行业的繁荣有望呈现出缓慢下行、适度调整、先抑后升、相对稳定和稳中求进的态势。”岳对说:

值得注意的是，煤炭工业发展中许多长期存在的问题没有得到根本解决，改革发展过程中出现了一些新的矛盾。

例如，随着产能置换的推进和新的先进矿山的投产，可能会出现新的产能过剩问题。比如，有效市场需求跟不上，煤炭市场价格出现下跌迹象，企业盈利能力下降，自我积累能力进一步减弱。正在推广的“去杠杆化”尚未完全落地，必须通过融资来“增加杠杆化”；在资本市场疲软、融资难、融资贵的环境下，缓解资本供给不足的困惑将成为煤炭行业下一步发展的困境。实现煤炭工业高质量发展任重道远。

岳建议，煤炭行业要密切关注国内外新形势的变化，根据能源结构变化和市场信号，规范产能释放，稳定煤炭供应，构建相对均衡同质的市场结构，实现煤炭价格相对稳定；坚定不移地解决产能过剩问题，坚决清理落后产能，坚决退出“僵尸企业”市场，扭亏无望。同时，要保护和发展先进的生产能力。生产能力的市场化削减和置换是值得提倡的，应该给予政策支持，但要防止新的过剩产能的形成；通过科技创新、组织创新和体制机制创新，强化行业攻坚克难、迎接挑战、化解风险，打造“清洁、低碳、安全、高效”的煤炭产业新格局。(《经济日报》？中国经济网记者林火灿)