山西：国企攻坚 转型提速

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在对国有企业改革的重新审视中，煤炭大省山西抓住了酒精中毒集团在完全竞争领域的突破口，分散而有压力，并在短期内改变了其活力和士气；趁热打铁，推广煤炭等领域？深水，艰苦奋斗，改革增效，减负促活力，机制和意识形态并重，国有企业竞争力不断增强，战略投资者不断涌入，为优质发展奠定基础。

一家省级煤炭企业总资产不到2700亿元，负债接近2100亿元。当有人问他们什么时候能还清债务时，一位高管半开玩笑地说，大约需要100年。

山西是一煤独大，国有企业不改革。is/きだよ 0实现高质量发展。随着中央政府对国有及国有企业进行新一轮改革，山西补考、赶超更为迫切。

回收效率

坚决打破限制改革的障碍

2018年，汾酒集团的白酒销售额超过110亿元，是2016年的两倍，利润增长185%。该行业2016年在全国排名第八，排名第六，上升了两步，成为白酒行业唯一入选国务院国有资产监督管理委员会国有企业改革“双百行动”的企业。这是汾酒集团在山西省国有企业改革试点两年后移交的文字记录。

“山西发展的差距，实质上就是改革的差距。根源在于思想观念，必须坚决打破制约改革的无形壁垒。”省委书记罗慧宁说。

大力实施煤炭减容后，山西经济有所好转，但煤炭企业负担仍重，改革动力严重不足。国有资产和国有企业改革需要突破。

2017年2月，改革试点白酒集团党委书记、董事长李秋喜与省SASAC签署目标责任书:2017年、2018年、2019年，白酒集团白酒收入分别增长30%、30%和20%，利润分别增长25%、25%和25%。2014-2016年，白酒行业平均销售增长仅为8%，利润增长为10%。

“具有挑战性的任务目标和近乎苛刻的评估要求，首先是对酒精中毒管理改革充满信心，更重要的是，树立榜样，推动全省国有企业改革。”副省长王奕心表示，SASAC省的压力与放松、全面授权和缩短决策链的结合，“从一个必须管理一切细节的‘婆婆’变成了一个一直服务的‘保姆’。”

汾酒集团抓住了合同管理的关键点，明确了自己的责任和权利，并首次尝试在营销单位中形成一种可量化评估的内阁任命制度。

“内阁制是指在法人被替换后，所有被任命的干部都由新任命的法人解除职务并重新任命，以解决责任和权利不平等的问题。”李秋喜解释说:“第二次任命不仅解决了长期存在的‘无人负责’和‘谁负责’的问题，而且打破了干部终身制，树立了只有干部是铁饭碗，只有干部有‘帽子’的新观念。”

为了强化“饭碗不铁”的观念，李秋喜还在政府后勤部门进行了作风评议。最后三个评估结果是部门降级，负责人降级。

2018年初，酒精中毒试点项目实施一年后，山西省属企业全面实施了承包经营。

焦煤集团华锦明珠公司党委书记孟太平说:“经过承包经营，我们地方煤矿的生产能力达到90万吨，利润超过120万吨。”合同管理从质量上提高了焦煤集团43个试点单位的经济效益。其中，13家盈利单位实现利润大幅增长，30家亏损单位中有17家扭亏为盈，13家实现亏损大幅减少，国有资产保值增值成为现实。

“混合”势能

多点努力促进结构调整和混合改革

山西国有企业改革中有许多历史遗留债务。面对长期积累形成的“堰塞湖”，山西将转移企业社会职能，清理应收账款，化解债务风险，降低负债率。作为国有企业减轻负担的重要任务。”省国资委主任郭保民说。

2018年，山西完成了“三资一业”的分离和交接，每年可为省属国有企业减轻约68亿元的负担。截至2018年12月，省级国有企业应收账款达到910亿元，比6月末净减少224.6亿元。

此外，山西加大了推进企业重组和混业经营的力度。混合改革的模式已经从过去的债转股转变为积极引进外部投资者、员工持股、上市、重组、并购和股权退出。

2018年8月，华润的子公司华创新锐(香港)有限公司投资51.6亿元人民币，控股11.45%，成为第二大股东。华创股份参与后不久，汾酒制定了股权激励计划，并提议向397名核心骨干授予不超过650万股的限制性股票。“这是山西国有企业的第一次。解除限售令的评估目标是资产回报率不低于22%，要努力争取汾酒股份有限公司常务副总经理吴世杰说。

为了扩大成功，省国资委(SASAC)三批发行了161个“笼换鸟”股权转让项目，资金640亿元。

随着改革的深入，煤炭企业战略合作的吸引力越来越大。“明珠矿每年近2.2亿元利润的秘诀，在于股权多元化基础上形成的有效制衡。”孟太平表示，华金公司持有51%的股份，私人股东持有49%。在董事会中，控股方和参与方的比例为3: 2，经理方的比例为2: 3。"无论是花钱还是烧煤，两大控股股东都形成了合理的制衡."

转移动能

产业结构逆转的势头已经出现

如今，汾酒改革试点正在加速集团整体上市，煤炭集团整体上市也是未来改革的方向。七家省级煤炭企业中有四家不再以煤炭为主营业务。优化产业布局后，重点发展煤层气、现代煤化工、煤炭机械等领域。据报道，目前，淳安集团现代化工公司已引进首批9家战略投资者，投资24.4亿元人民币；燃气集团引进国内外战略投资者7家，资金35亿元；在合作和重组的早期阶段，台中集团与设备制造中心企业保持着联系。

郭保民说:“山西坚持整顿整合一批，清理退出一批，创新搞活一批。”有必要通过三年的艰苦努力，实现煤炭和非煤炭行业历史性的“结构逆转。”

2018年11月，省委、省政府出台了《关于支持民营经济发展的若干意见》，鼓励民间资本参与国有企业混合所有制改革。作为非煤炭领域的代表之一，汾酒和中国汾酒市的投资者正在积极协商，通过有效资产参与混合改革，建立紧密的股权关系，以100亿元的投资振兴“中国白酒第一城”。

据了解，2018年，省级国有企业共规划投资6966亿元的配套和牵引重大改造项目286个，在建重大改造项目241个，投资823亿元。

国有企业严打加快转型。山西的经济运行达到了过去七年同期的最好水平。省级国有企业去年实现增加值2580亿元，位居全国第三，上缴税费849亿元，实现利润300亿元。郭保民说:“更重要的是，产业结构逆转的势头已经出现。非煤炭行业实现增加值1041.2亿元，占44.8%，同比增长16.6%，比煤炭行业快12.6个百分点。”

《人民日报》(2019年1月22日，第10版)