宁德市保险业三管齐下助推精准扶贫

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近年来，福建省宁德市保险业注重强化保险作为市场化的风险保障、经济补偿和社会管理机制。从服务农业产业、提高农业生产率、提高贫困群体的再开发能力和改善城乡居民的医疗服务保障等方面，论证了保险业作为经济补偿和社会稳定器在促进宁德市社会经济发展中的作用，是准确脱贫和全面实现小康社会的重要金融保障途径。

建立农业生产风险屏障，帮助解决灾害引发的贫困和因灾返贫问题。宁德现有的农业保险类型包括传统的财政补贴农业保险，如农房保险、水稻种植保险、森林综合保险、育肥猪(可养殖母猪)、渔民和渔船保险，以及创新的商业农业保险类型，如水产养殖台风指数保险、茶叶低温指数保险、作物气象指数保险和葡萄种植台风指数保险，从而构建了一个覆盖全市的“立体安全网”。通过完善农业保险，农民可以在灾后及时获得补偿，有效降低了农民因灾变穷和返贫的风险。据统计，2016年至2018年，宁德市农业保险保费总收入为1.89亿元，农业保险理赔总额为1.98亿元，有效提高了农民抗灾救灾能力，保障和支持了民生建设。PICC宁德分公司为120多万套农村住房、110多万亩水稻、1030多万亩森林、38万头种猪和其他农作物及农业生产设施提供了736.24亿元的风险保护，并支付了1.78亿元的赔偿金。中国人寿宁德中心分公司创新拓展了水产养殖台风指数保险、茶叶种植低温指数保险、葡萄种植台风指数保险和暴雨指数保险，为水产养殖和种植农户提供风险保障，总保险金额3.6亿元，台风等自然灾害累计保险金额3490.88万元，赢得了政府和养殖农户的高度认可和好评。特别是水产养殖台风指数保险新产品荣获农业部“2017年农业组织创新与产业融合发展”项目，并获得中央政府专项补贴资金450万元，成为中国唯一获奖的农业保险项目。

建立民生保险安全网，帮助解决因病致贫和因病返贫问题。因病致贫是困扰脱贫的最大因素。引入保险机制完善医疗救助制度，可以有效解决因病致贫和因病返贫问题。以中国人寿宁德分公司为例，近年来，该公司中标为全市城乡居民大病保险投保。在实施城乡居民基本医疗保险市级统筹的基础上，打破了以往在县域开展城乡居民大病保险的做法。商业保险机构承担城乡居民大病保险，实行市级大病保险统筹。通过提高大病保险的金额和赔付比例，参保居民和贫困人口的医疗保障水平得到了一定程度的提高。为广大城乡居民和贫困人口提供医疗保险，极大地减轻了参保人员的医疗费用负担，有效地防止了因病致贫和因病返贫，真正使普通百姓看病受益。据统计，2016-2018年，宁德市城乡居民大病保险参保人数约为1万人，大病人数呈逐年上升趋势。年支付金额从9735万元增加到11362万元。同时，城乡居民基本医疗补充意外伤害保险由19万份增加到37万份，其中意外伤害由1000份增加到1700份，人均索赔额约3000元。

提高金融资源配置效率，帮助贫困地区农业产业化发展和经营。积极推进“政府+金融+保险+扶贫”的工作模式，与地方政府开展联合保险，有效利用扶贫资金，发展和推广特色农业保险，成为促进农业产业发展和实施精准扶贫的助推器。以寿宁县为例，县政府与中国人寿福建省分公司签署了精准扶贫合作协议，计划建设一批宁德农业保险示范市(县、镇)。要求全县所有金融机构、保险公司和乡镇推广该项目的经验，积极推进“政府+金融+保险+扶贫”的工作模式。县财政和乡镇财政结合农业扶贫，对参保农民按适当比例给予补贴，对已建卡的贫困家庭统一投保作物气象指数保险。通过保险分散风险、减少灾害损失，可以有效保护贫困农民的农业种植积极性，增加经济收入的稳定性，有效减少灾害造成的贫困。目前，寿宁县政府决定用扶贫资金为全县贫困农户的农作物种植投保台风指数保险和强降水指数保险，覆盖西瓜、锥栗、蔬菜、覆盆子、玉米等主要农作物，在工业扶贫中发挥重要作用。通过实施精准扶贫保险项目，保险应该在帮助贫困人口、实现宁德市农村振兴战略中发挥应有的作用。