财政金融风控兼顾：法国这样推动绿色经济

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红色和黑色

引人注目的“黄色背心”运动实际上有一个“绿色”背景。

法国总统马克龙在2018年提高了柴油税率，以履行巴黎气候协议。税收的增加导致了石油价格的上涨，这引起了人们的不满和抗议。事实上，根据法国政府的计划，燃油税将在未来几年继续提高，从而推广新能源汽车，减少空的气体污染。

撇开“黄色背心”运动不谈，法国在发展绿色经济方面“总是在路上”。法国是第一个将绿色金融提升到法定义务水平的国家，并在财税方面采取了相应的措施，同时也不忽视绿色项目的风险控制。

绿色金融，一般来说，是指为环境保护、节能、清洁能源、绿色交通和绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营和风险管理提供的金融服务。绿色金融要求金融部门在投资和融资决策中不仅要考虑风险和成本，还要考虑潜在的环境影响，以确保社会的可持续发展。

根据上述原则，法国建立了绿色债券。2013年11月，法国电力公司通过绿色债券筹集了14亿欧元。这不仅是首只以欧元计价的企业绿色债券，也标志着该企业已成为绿色债券的主要发行者。在其他金融工具方面，法国于2015年发行了新能源担保基金，专门用于清洁能源投资，并于2016年推出了清洁能源项目投资贷款减息和免息优惠措施。法国公共金融机构在绿色环保方面也取得了一些成绩。例如，法国国民储蓄银行在2017年花费了15亿欧元来减少建筑投资项目中的二氧化碳排放。

作为绿色经济的另一个驱动力，财政政策和行政管理也发挥着重要作用。以税收政策为例，2018年，法国总统马克龙表示将于2019年1月1日增加化石燃料税，这成为“黄色背心”运动的导火索。此外，法国是欧盟第一个设立二氧化碳税的国家。宏利支持到2020年按每吨二氧化碳56欧元的标准向企业征收税费，到2023年这一标准将提高到100欧元。法国致力于开发环保汽车。政府将补贴5000欧元购买二氧化碳排放量低于每公里60克的“超级生态汽车”，而购买排量大、污染严重的新车则需要高达2600欧元的购置税。在国际航行方面，法国对污染的尾气征税或采用配额制。在提高行政效率方面，法国政府也采取了一些行动。Macron在2017年表示，他将简化可持续能源项目的审批程序。法国还有其他促进绿色经济发展的措施，如向致力于节能的小型和微型企业提供援助，以及到2025年实现100%的塑料回收。此外，法国决心在10年内补贴贫困居民的住房能源消耗，以便普通人能够接受绿色燃料。

在发展绿色经济的过程中，法国也有防范和控制风险的安排。法国成立了一个专门机构来评估转型风险。法国是世界上第一个将绿色金融纳入法律范畴的国家。2015年，法国议会通过了《能源转换法》，旨在减少能源消耗和二氧化碳排放。法国还要求资产管理公司通过立法披露其对环境保护的贡献，执行金融稳定委员会向气候相关财务披露工作组提出的建议，并自愿全面披露风险信息。此外，法国为保险公司和银行开发了二氧化碳压力测试。该测试包括在一系列金融情景中金融投资组合的可能损失，如何将气候变化情景转化为金融情景等。，然后可以进行压力测试以降低赎回失败的风险。

“黄背心”运动的导火索是法国政府提高燃油税，但真正的原因在于法国僵化的体制，无法面对各种矛盾和危机。尽管“黄背心”运动没有停止，宏龙也做出了一些妥协，宣布放弃提高燃油税和最低工资，但法国发展绿色经济的措施对我国仍有一定的借鉴意义。