着眼于结构调整和深化改革

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我们的记者姚峰

到目前为止，除山东省外的省级和地方会议已如期结束。根据传统，每个省都总结了2018年的工作，并展示了2019年的发展目标。据《各省政府工作报告》显示，2018年，地方经济保持平稳前进势头，新旧动能转换路径相对顺畅，优质发展理念在各项具体工作中逐步落实，总体效果令人满意。

作为另一个“亮点”，各省宣布的2019年发展目标揭示了更多信息，其背后的发展计划值得关注。总的来说，2019年各省的经济增长目标有升有降，今年的一个新变化是一些省份将它们设定为区间值。业内专家表示，降低发展目标是经济转型过程中的正常现象，将目标值设定为区间值将有助于政府更加注重结构调整和深化改革，特别是推动长期的供给侧结构改革。

稳定和增长，突出发展成果

在经济增长放缓的背景下，许多省份在2018年实现了经济总量的突破。其中，广东和江苏位列9万亿元俱乐部之列，四川已成功晋级4万亿元俱乐部，2018年北京和安徽gdp总量首次突破3万亿元，重庆和广西gdp首次突破2万亿元。

总量最高的广东省公布了一些与预期不同的数据。根据预期，2018年广东经济社会发展的预期目标是gdp增长7%左右，而最新数据显示，2018年全省gdp同比增长6.8%。对此，相关负责人表示，这一结果是可以接受的，2018年不稳定的外部因素将不可避免地影响到擅长对外贸易的广东省的整体经济表现。尽管增长率不尽如人意，但广东省的发展经验仍然值得借鉴。

事实上，从改革开放初期的红利到粤港澳大湾区的前景，广东省始终把握着区位优势和政策优势，确定了应用点，逐步构建了完整的现代产业体系。如今，在优质发展成为主旋律的背景下，广东加快了新动能的发展，新产业、新业态、新商业模式呈现出蓬勃发展的趋势，新旧动能的转化加快。广东省在培育创新动能方面取得了突出成绩。根据广东省统计局发布的数据，全省科技创新能力不断增强。2018年，专利申请和授权数量分别增长了26.4%和43.7%；全省pct国际专利申请量约占全国总量的一半，区域创新综合能力排名全国第一；技术交易合同金额超过1000亿元，专利质押融资规模居中国首位。

以上升和下降的速度转向重物

根据公布的《各省政府工作报告》，各省今年的国内生产总值目标有升有降，16个地区降低了2019年的经济增长目标。显然，目标的降低与复杂的内外部环境密切相关。值得注意的是，经济增长目标的调整表明，速度正逐渐让位于质量。其中，北京市发改委相关负责人在解释下调目标时表示，2019年国内生产总值预期增长率在6%至6.5%之间，这不仅为空的职能调整、环境治理和结构调整留出了更大的空间，也释放了更多的能量，有利于体现稳中求进的工作基调，合理引导市场预期。

八个省提高了经济增长目标，增幅最高的是海南省，增幅为1.7个百分点。海南省没有实现2018年7%的经济增长目标。对此，海南省统计局局长鲍表示，这是海南经济必须承受的一个艰难过程，以减少对房地产的依赖，这是积极调控的结果。随着房地产政策的弱化和海南自由贸易区(FTZ)的推进，海南的经济指标将继续改善。

值得注意的是，自今年年初以来，包括北京、安徽、福建和湖北在内的各省市的经济发展目标都是由区间值确定的。对此，一些专家在接受媒体采访时表示，区间目标有一个"上限"和一个"下限"，这样更科学、更灵活。经济增长率应该在这个范围内，既不能突破上限，也不能低于下限。要保持宏观政策的相对稳定性、连续性和灵活性，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

振作精神，科技消耗，齐心协力

为了确保2019年发展目标的顺利实现，各省也部署了今年的主要工作。除了继续推进供给侧结构改革，促进高质量发展，为三大战役打好基础外，许多省份把加强科技创新和消费的作用放在了更高的位置。

其中，北京提出从全球化视角规划和推进国家科技创新中心建设，打造更多具有先发优势的主导型发展，大力支持首都高质量发展和创新型国家建设。2019年，北京将继续深化科技体制改革，强化科技创新战略布局，努力打造国际化人才高地，全力打造“三市一区”主平台，不断拓展高新技术产业，提升国家科技创新中心的引领力和影响力。

江苏提出要加快新能源的培育和开发，充分发挥其丰富的科教资源和良好的产业基础优势。2019年，江苏将深入实施创新驱动战略，全面落实全省科技创新工作会议精神和相关政策措施，充分激发全社会创新活力，建设高水平创新型省份；强化企业创新主体地位，鼓励企业联合高校和科研院所建设高水平企业技术中心和工程技术研究中心，支持企业培养和引进高水平、高技能、急需的人才，加快培育一批高价值专利和高知名度品牌。