地方新增专项债发行提速 前两月发行规模3078亿元

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据《证券日报》记者统计，截至2月底，全国地方政府新发行的专项债券总额为3078亿元。有效发挥地方政府债券的作用。今年计划安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元。

中国财政科学研究院金融研究中心副主任张莉承认，2019年将安排3.08万亿元地方政府债券，其中普通债券9，300亿元，特别债券2.15万亿元。全年新增9000亿元债券中，安排地方政府专项债券8000亿元，充分体现了依靠项目收益还本付息是地方政府债务融资的重点。

张立成表示，中国地方政府特别债券的发行始于2015年，发行规模从当年的1000亿元迅速增长到2019年的2.15万亿元，年均增长率为115%。尽管2019年特别债券的年增长率不是最快的，但新配额的绝对规模确实是有史以来最高的。从新的配额来看，自2017年以来，地方政府特别债券的新配额连续三年高于普通债券。从绝对规模来看，自2018年以来，特种债券的发行规模明显超过普通债券，2019年特种债券的计划发行规模是普通债券的2.31倍。地方政府债券管理的重点转向特殊债券，这是在通过积极的财政政策防范和化解债务风险、提高效率的双重政策导向下的务实选择。

全国人大代表、省委书记、湖南财新金融控股集团董事长胡鹤波建议，成熟的专项债券项目应进行市场化证券化，以降低政府杠杆率，防范和化解地方政府隐性债务风险。建议特殊债券项目在获得稳定回报后，通过房地产投资信托基金进行证券化。

分析师表示，今年地方政府专项债券规模将大幅增加，在建重大项目将得到支持，不足之处将得到补充。如棚户区改造、铁路公路等交通基础设施、重大水利设施、农村振兴等公益性项目，重点支持在建项目继续建设。