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最近,国务院发布了《国有资本授权经营制度改革方案》(以下简称《方案》)。
《建议》强调,改革国有资本授权管理体制,要求坚持党的领导,确保国有企业更好地贯彻党和国家的方针政策和重大决策部署;坚持政企分开,尽量减少政府对市场活动的直接干预;坚持权责明确分类授权,实现权责平等和动态调整;坚持释放与管理相结合,完善防止国有资产流失机制,确保国有资产保值增值。
该计划提出了改革国有资本授权管理体制的主要措施。首先,优化投资者代表机构的绩效方法。投资者代表机构应依法科学界定职责,通过实施名单管理、强化章程约束、充分发挥董事作用、创新监管方式等方式加快职责转变,并按照股权关系对国资企业进行授权和分权。二是分类授权和分权。投资者代表机构对不同类型的企业给予不同的授权和分权范围和程度。其中,国有资本投资和经营公司,一个企业、一个政策有着特殊的侧重点,符合条件的企业先后被授权和下放。对于其他商业和公益企业,要充分落实企业的经营自主权。对于已经完成公司制改制和规范董事会建设的企业,应逐步落实董事会的职权。第三,加强企业锻炼能力建设。通过改善公司治理、巩固管理基础、优化集团管控、提高资本运营能力,我们可以确保所有授权和分权都能被稳定地接受和执行。第四,完善监管体系。通过建立实时网上国有资产监管平台,整合监管资源,严格责任追究,实现对国有资本的全面有效监管。
标题:国务院印发方案 四举措改革国有资本授权经营体制
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