“银发经济” 有望成经济增长新动力

本篇文章1775字，读完约4分钟

我们的见习记者徐贝贝

随着老年人数量的不断增加，如何实现“老有所养”已经成为社会普遍关注的问题，这也为老年护理行业提供了广阔的发展空间。预计到2020年，中国老年消费市场将达到3.79万亿元，有望成为经济发展的新增长点。但与此同时，适合老年人口的养老产品和服务供给长期不足，产业发展的瓶颈亟待打破。

最近，国务院办公厅发布了《关于促进养老服务发展的意见》(以下简称《意见》)，从拓宽养老服务投融资渠道、扩大养老服务消费等六个方面提出了28项具体措施，努力打通养老产业发展的“瓶颈”，消除“痛点”，打破发展障碍，完善市场机制。

空的养老金市场空间巨大

老年人消费需要升级和扩大

数据显示，2018年，中国60岁及以上人口达到2.49亿，占总人口的17.9%。“银发”集团的扩张带来了/0/房的广阔养老金市场。最近，中国老年协会发布的《需求侧视角下的老年人消费与需求意愿研究报告》显示，老年群体的消费支出不断增加，并呈现出新的特点。从2010年到2014年，中国城乡老年人年人均消费支出分别增长了11.88%和75.88%。与此同时，市场对与老年人口密切相关的“医疗”和“护理”服务的需求强劲。在中国，家庭和社区对老年人护理的需求率高达84.18%，社区居家老人的就医需求率达到38.08%。

在未来很长一段时间内，家庭和社区养老仍将是中国老年人的主流选择。然而，政府的目标始终是将家庭和社区养老金与医疗服务相结合，并建立一个“医疗保健与护理相结合”的广泛覆盖体系。据统计，目前已建立90个试点城市，近4000个机构。

虽然日常消费支出仍是老年消费的主体，但老年消费正在摆脱以往的僵化模式，享受消费、网络消费等新模式日益兴起，成为新的消费增长点。数据显示，截至2017年底，中国有超过4000万老年网民。2017年前三个季度，60%的老年用户通过支付宝、JD.com客户端、微信和手机在线购物。

长期以来，我国养老保险市场一直存在供需不平衡和供给单一的问题。从老年产品市场来看，同样深受老龄化困扰的日本已经开发了智能拐杖、智能轮椅等40000多种老年产品，而中国只有2000多种。针对这一问题，《意见》提出开展全国老年人产品和用品创新设计竞赛，制定老年人产品和用品目录；出台促进老年人消费增长的措施，如老年人康复辅助器具的分配、租赁、回收和融资租赁。

老年人一直是医疗保健行业的主要消费群体。然而，近年来，药品和保健品市场经常出现混乱，许多老年人遭受了健康和财产的双重损失。对此，《意见》指出，要加强老年人消费权益保护和养老服务领域非法集资整治工作，组织开展针对老年人消费产品和服务领域侵权行为的专项整治行动。养老产业发展的意义在于从根本上保护老年人的消费权益，让他们享受社会进步带来的养老红利。

老年人护理服务

需要打破三个瓶颈

近日，国家发展和改革委员会社会事务司司长欧晓丽表示，随着中国老龄化的深入，全社会对养老的需求正在增长。政府的职责定位是保护基本，弥补不足，重点满足基本养老服务需求。同时，要充分发挥家庭、企业和社会的积极性，引导社会资源积极参与养老服务供给。

然而，长期以来，我国养老机构存在着“中间性抑郁”。高收入群体对应的机构服务好、收费高，而低收入群体对应的机构设施差、收费低，高质量、低成本的养老院很难找到床位。同时，随着有特殊困难的老年人数量的增加，如高龄、空巢、残疾、独居等。，提供护理服务的养老机构规模较小。据统计，中国有7000多万老年残疾人。截至2017年底，全国共有养老服务机构和设施15.5万个，养老床位744.8万张。

业内人士表示，养老服务组织者普遍存在的“盈利难”、“融资难”、“用地难”等突出问题，是养老机构供需失衡的重要原因。针对上述问题，《意见》提出了三项具体措施。首先，放宽市场准入。设有诊所、卫生所(室)、医务室、护理站的养老机构，取消行政审批，实行备案管理。二是从信贷和企业债券的角度拓宽养老服务的投融资渠道。在贷款方面，鼓励商业银行探索向拥有明确产权的私营养老机构发放资产(设施)抵押贷款和应收账款质押贷款。在债券方面，鼓励企业发行可再生债券，用于建设回收期长的项目，如养老机构。第三，减轻养老服务的税收负担。重点是减税和减费。养老服务机构符合现行政策规定条件的，可享受小微企业等财税优惠政策。