人民日报海外版：向好态势较为明显 风险挑战依然存在

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今年一季度，中国经济继续稳步发展，国内生产总值同比增长6.4%，就业、收入、消费、投资、进出口等领域的重要指标好于预期。

如何评估第一季度的成绩单？外界有不同的看法:有些人非常乐观，认为好于预期表明中国经济已经摆脱下行压力，有关稳定增长和风险防范的政策甚至转向了可以放松；有些人相对悲观，认为政策的作用比预期的要好。对此，专家指出，中国经济数据的阶段性改善有赖于长期的积极基本面，是稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项政策综合作用的结果，但中国经济仍存在风险和挑战，需要辩证看待。

积极的趋势更加明显

全国人均可支配收入实际增长速度比去年同期加快0.2个百分点，规模以上高新技术产业增加值同比增长7.8%，商品和服务净出口对国内生产总值增长的贡献率同比增长42.4个百分点，全国房地产开发投资同比增长11.8%。

国家发展和改革委员会政策研究办公室主任袁达表示，中国的经济发展基本上面向三个方面:

首先，发展势头正在改善。消费升级趋势明显，交通、通讯、文化旅游等服务消费快速增长；投资增速稳步回升，结构不断优化；外贸进出口尤其是出口保持增长，一季度人民币出口增长6.7%。同时，京津冀、长江经济带、粤港澳等区域发展增长带加快，新型城镇化市场潜力不断释放，市场主体活力进一步增强。这些都将有力地促进经济的稳定、健康和可持续发展。

其次，政策效应正在显现。今年以来，重大政策实施加快，政策支持作用不断增强。例如，提高税收门槛、实施六项特别附加扣除、降低存款准备金率等政策效应开始显现；诸如降低增值税率等大规模减税和减费政策相继出台。相关政策的颁布实施和政策效应的逐步显现，有力支撑了经济的全面稳定发展。

第三，市场信心正在增强。从商业信心的角度来看，采购经理人指数大幅反弹。3月份，制造业pmi在3个月后再次进入扩张区间，非制造业pmi达到2018年9月以来的新高。从消费者信心来看，第一季度消费者信心指数为124.6，比去年第四季度增长了3.2个百分点。从国际市场来看，国际货币基金组织最近下调了对2019年全球经济增长、美国和欧元区的预测，并上调了对中国经济增长的预测。

风险挑战依然存在

虽然经济正在释放更多积极的信号，但也不是没有风险和隐忧。例如，2019年第一季度，全国工业产能利用率为75.9%，同比下降0.6个百分点；全国固定资产投资(不含农民)同比增长6.3%，同比下降1.2个百分点。与此同时，汽车的生产和销售在一定程度上已经放缓。

“无论是国内还是国际，国内生产商和消费者对中国的经济增长预期普遍持乐观态度，市场信心也有所增强。但是，我们也必须看到，当前世界经济增长和国际贸易增长正在放缓，外部不确定因素依然很多。虽然今年第一季度中国国内生产总值增长了6.4%，但总体上好于市场预期，但仍与去年同期持平。与去年全年相比有所下降，表明经济下行压力依然存在。”国家统计局发言人毛胜勇强调。

中国国际经济交流中心副首席经济学家张永军在接受记者采访时指出，2019年第一季度的经济数据好于预期，其根源在于中国经济的长期改善。它与前期的减税、减费等一系列有效的政策措施有关，也与去年同期存在一定的季节性因素和低基数因素。因此，需要辩证地看待它，不能盲目乐观或悲观。

“以季度为时间维度的经济数据可以在一定程度上反映经济运行情况，但仍是短期情况。今年以来，中国大力深化供给领域的结构性改革，增强了企业家信心和市场预期，振兴了投资。然而，下行压力和外部风险尚未完全解除，前期相关政策的更多影响需要进一步释放。”张勇军说道。

坚定的信心和扎实的改革

中共中央政治局于4月19日召开会议，分析研究当前经济形势，部署当前经济工作。这次会议对如何看待第一季度的经济表现做出了权威性的判断。

在谈到经济成就时，会议指出，“主要宏观经济指标保持在合理区间，市场信心明显增强，新旧动能转换加快，改革开放继续大力推进。”一季度经济运行总体稳定，好于预期，开局良好”；会议在分析困难和挑战时强调，“在充分肯定成绩的同时，要清醒地认识到，经济运行中还存在许多困难和问题，外部经济环境总体趋紧，国内经济下行压力较大，其中有周期性因素，但更多的是结构性和体制性因素，必须保持实力，增强耐力，勇于应对。”

“中共中央政治局对当前经济形势的分析是全面的、客观的、准确的、合理的，在肯定成绩的同时，也指出了问题，提出了对策。会议中提到的“周期性”更多的是一个短期问题，而“结构性和体制性”则是一个长期问题。因此，分析中国经济不仅要关注短期数据，还要着眼于长期。最后，必须增强信心，进行扎实的改革。”张勇军说道。

中国人民大学国家发展与战略研究所研究员刘写道，由于宏观政策和改革的同步推进，2019年的整体经济形势可能好于2018年。但是，要密切关注新风险的积累、旧风险的重现和结构分化加剧下的局部压力，把握政策调整的节奏和力度，适时推出更多改革措施。