油城转型站上新起点人行大庆市中支支持民营经济发展侧记

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在黑龙江省大庆市，一列满载大庆沃尔沃汽车的中欧列车驶往比利时泽布勒斯港，连接着两个相距数千英里、横跨亚洲和欧洲的地方。如今，超过19，000辆大庆生产的沃尔沃汽车已经通过中欧列车从这片黑土地进入了成千上万的欧洲家庭，这是大庆民营经济快速发展的缩影。近年来，在中国人民银行哈尔滨分行的指导下，中国人民银行大庆分行大力为民营企业提供金融服务。民营企业继续增强经济实力，推动大庆经济增长超过4个百分点。90%以上的高科技企业是私营的，80%以上的重点项目是私营的...民营经济已经成为支撑大庆经济发展的重要力量。

研究金融政策“破解”民营经济发展密码

全国人大和地方人大，关于民营经济的好消息接踵而至。石油城市大庆的发展也达到了一个新的起点。新旧动能的转换，力争成为转型发展的先锋，一个国家资源型城市，都需要民营经济的贡献。最近，“大庆33条”成为大庆民营企业家圈的一个热门词汇。记者了解到，这是大庆市委、中国人民银行大庆市分行联合发布的《关于在大庆建设高效信用和法治，支持民营经济优质发展的若干意见》。该意见从解决制约民营企业发展的服务、诚信、法治三大痛点入手，提出了建设高效大庆、诚信大庆、法治大庆的方法和途径，并提出了一系列服务企业、解后顾之忧、助后顾之忧的创新措施，以促进大庆民营经济追赶国内外最高水平。

在制定扶持民营经济政策的过程中，中国人民银行大庆分行开展了“解剖麻雀”研究，深入企业了解民营企业的经营状况和融资需求，逐步明确了民营企业的金融服务工作思路。结合“民营企业金融支持研究月”，围绕民营企业金融服务，深入研究民营企业特殊产品和民营企业贷款财税政策领域，与大庆银监局联合发布《大庆银行业支持民营企业发展八项措施》；与市工商联联合发布《金融支持民营经济健康发展工作方案》及其他支持民营经济的措施。一系列有利于民营经济的政策相继出台，如春风和雨，让人们感受到了这座石油城市的活力。

深化银企对接“带动”民营科技企业创新升级

“到了大庆油田，你要不断思考如何服务油田，吃好油田。在日益激烈的市场竞争中，只有创新才能牢牢把握民营企业发展的主动权。”大庆民营企业中环电力控制系统有限公司董事长孙燕清告诉英国《金融时报》记者。过去，人工测量被广泛用于检测油田油井的动态液位，这不仅计算结果误差大，而且需要很长时间才能保证机械生产的效率。在此背景下，孙燕清领导研发了“连续动态液位监控产品”，通过自动识别动态液位的计算，改变了以往人工判断的缺点，赢得了全油田的一致好评。目前，民营企业已经成为大庆市技术创新、产品创新、技术创新和商业模式创新的主体。截至2018年底，国家一周年认定的高新技术企业有187家，其中90%以上为民营企业。

为支持高新技术企业创新，中国人民银行大庆分行不断加强银企对接，重点为科技型民营企业开辟融资渠道。积极联系工商联、商务局、人力资源和社会保障局、财政局等政府部门，共同开展一系列“助民营企业成为转型先锋”的银企对接活动和“金助民营企业”参观活动，通过现场对接会议和实地考察协调解决企业融资问题，建立民营企业需求档案，提供综合金融服务，积极引导商业银行机构加大支持力度。截至目前，全市金融机构已向大庆市35家重点民营企业发放贷款30.4亿元。

创新金融产品“提振”民营经济，壮大地区，振兴农村

“我们的‘猪’产品已经卖给了国家机关局，卖给了钓鱼台。”赵州县一家私营企业养猪集团的负责人杨闯自豪地说。近年来，肇州县依托园区大力发展民营经济，培育了猪、老街鸡、星河生物、云天马等一批知名民营企业。截至2018年底，肇州县国内生产总值达到119.8亿元，其中民营经济实现增加值110.2亿元，占92%。全县规模以上工业企业61家，其中私营企业60家，占98.2%。大庆高新区聚集了许多科技型民营企业，如沃尔沃和华为云计算数据中心。截至2018年底，该地区民营经济增加值247亿元，占72.6%。规模以上工业企业84家，其中私营企业69家，占82.1%。

为支持民营经济强区、促农村发展，中国人民银行大庆分行引导银行业金融机构创新金融产品和服务方式，引导银行业金融机构转变传统信贷模式，拓宽民营企业有效担保渠道。大庆农村商业银行为民营企业探索并推出了“易贷通”、“商户联合担保贷款”等信贷产品。根据民营企业的生产经营特点，合理确定贷款期限、还款方式和利率，采用“一贷三年周转”或“一贷三年分期还款”的方式，进一步降低企业的资金周转成本。昆仑银行为中石油上下游民营企业推出了“石油企业沟通”和“商务信函沟通”，并以应收账款和商业承兑汇票作为抵押发放贷款。中国建设银行创新推出“云税贷款”产品，依托互联网技术和企业税务信息，实现网上申请、签约、贷款、还款全过程，提高民营企业融资效率。截至3月底，“云税贷款”客户318家，总金额2.1亿元。

金融生活用水灌溉“刺激”私人潜力，帮助资源型城市转型

随着油田产量的结构性减少，许多人认为大庆的经济将会陷入衰退，但记者在大庆感受到的却是另一番景象。电子商务、汽车制造、新材料等行业都在增长，民营经济在稳定增长中发挥了重要作用。近年来，“资源型城市转型”是一个高频词汇。大庆市充分利用沃尔沃作为国际品牌的优势，汽车产业从无到有，站在全球技术和质量的最高端，确立了十亿级汽车产业集群的目标。一品玉米深加工项目、九阳大豆深加工项目、大庆郝晴化工……大庆市80%以上的重点工业项目是民营企业。2018年，全市民营经济实现增加值1086亿元，同比增长9.0%，带动全市经济增长4.1个百分点。税收收入达到114.83亿元，占全市税收的19.8%。与各类经济增加值的增长相比，民营经济的增长幅度最高。

为更好地服务民营经济发展，中国人民银行大庆分行简化了民营企业退税流程，退税金额在5万元以下的民营企业和小微企业不再需要财务部门审核盖章。这项政策提高了退税效率，最大限度地给私营企业纳税人带来了便利。目前，大庆小微企业的退税额和业务量都有了明显的增长。截至3月底，小微企业退税66700元，退税270个。此外，中国人民银行大庆分行灵活运用再融资、再贴现等货币政策工具，为金融机构在民营企业、民营企业、农业、农村等领域发放贷款提供金融支持。自2014年以来，本行共向辖区内法人金融机构发放再融资69.1亿元。银行业金融机构民营企业商业票据再贴现优先，累计再贴现34.7亿元。