山东为园区发展添动能

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一年来，山东省认真落实国务院和商务部关于开发区转型升级创新的部署要求，以供给侧结构改革为重点，以新旧动能转换为重点，推进园区优质发展，打造对外开放新高地。

无论是在供给方面还是在需求方面，高质量的发展都需要体制改革的支持。在全面深化改革的过程中，机构改革应发挥“先锋”作用。

2018年，根据山东省委、省政府关于开展园区升级专项行动的决策部署，山东省改革办公室、山东省委办公室、山东省商务厅等部门按照市场化方向，研究推进开发区优质发展的改革措施，推动各种优质元素在开发区聚集。 创建改革开放先导区、创新发展先导区和“双招双引”示范区。

目前，山东省共有15个国家级经济技术开发区和134个省级经济开发区，基本形成了以国家级开发区为龙头、省级开发区为主体、布局合理、形式多样、特色鲜明的发展格局。

据山东省商务厅统计，世界500强企业在山东的投资项目有70.8%位于经济开发区，山东省机电及高新技术产品出口企业排名前20位的企业位于开发区，外贸进出口百强企业中有83家位于开发区。目前，山东经济开发区已形成100亿元以上产业集群222个，其中500亿元以上产业集群31个，1000亿元以上产业集群7个。蓬勃发展的园区经济已成为推动山东经济高质量发展的“火车头”，成为对外开放的“支柱”。

山东省支持打造国家和省级创新创业平台载体，支持开发区打造专业资本集聚、大中型企业整合、科技资源支撑和高端人才引领的创新创业特色载体，提高创新创业资源整合的效率和质量。

2018年10月，青岛、烟台、德州经济技术开发区被评为国家创新创业特色载体，中央财政将拨出2500万元专项资金(第一批)用于各开发区中小企业发展，促进中小企业创新创业升级。威海经济技术开发区、新泰经济开发区和兖州工业园区等10个经济开发区宣布于2019年纳入省级扶持范围。

为进一步加快创造良好的创新创业生态环境，山东省商务厅会同山东省发展和改革委员会、山东省工业和信息化厅、山东省科技厅、山东省财政厅和山东省人力资源和社会保障部，确定了两批23个创新创业公共服务示范平台，激发了山东省开发区建设创新创业平台的热情。目前，山东省70%的开发区拥有两个以上的创新创业公共服务载体平台。

此外，山东省商务厅启动了山东经济开发区生产与人才开发一体化示范园区建设试点项目。2018年4月13日，山东省商务厅关于印发《关于在全省经济开发区试点建设产学研结合示范园区的指导意见》的通知下发，支持开发区探索建立人才引进机制，搭建产学研结合平台，提升高端人才服务水平，优化人才宜居环境。东营、烟台、潍坊、滨海、威海和临沂五个国家级经济技术开发区被确定为试点单位。其中，威海经济技术开发区出台了多项扶持政策，设立了5亿元的产业人才发展基金，并给予高层次人才高达3000万元的创业扶持资金和高达500万元的研发成果转化奖励；潍坊滨海经济技术开发区举办创新创业周，有4名院士和30多名国家高层次专家参加，集中签约6个重点项目。

山东省还开展了东西部经济开发区合作共建，促进了区域协调发展。2018年6月8日，《山东省商务厅关于印发东西部经济开发区合作共建工作方案的通知》下发，支持国家级经济技术开发区和省级经济开发区排名第一，综合评价排名较低的省级经济开发区率先合作共建。目前，已有26个开发区自愿达成合作共建意向或签署合作共建协议，加强在联合开发、建设、经营和管理园区、加强干部交流、人才培养和协助产业发展等方面的合作。