全国扫黑办首次举行新闻发布会，公布关于办理恶势力刑事案件等4个意见

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国家扫黄办公室首次召开新闻发布会，公布了关于处理黑恶势力刑事案件的四项意见

明确法律与政策的界限，依法严惩恶势力

4月9日，全国扫黄办公室召开第一次新闻发布会，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布的《关于办理恶势力刑事案件的意见》、《关于办理“常规贷款”刑事案件的意见》、《关于办理恶势力刑事案件财产处置的意见》、《关于办理“软暴力”刑事案件的意见》等四个意见向社会公开发布。

“在具体的司法实践中，一线办案人员反映，当务之急是进一步明确和细化对恶势力和‘软暴力’犯罪的认定，依法打击‘送贷款’，处置涉及恶势力犯罪的财产。”中央政法委秘书长、国家扫黄办公室主任陈一新说。

以“作恶以人为本”的特点作为审查和判断恶势力的主要标准

“据统计，截至今年3月底，全国共发生14226起涉黑涉恶案件，涉案人员79018人。在当前特殊的斗争形势下，特别是一些新情况、新问题的出现，以及法律法规的准确适用，依法审判黑恶案件已成为一项极其重要的任务。对依法严惩黑恶势力犯罪提出了更高的要求。”陈宜欣介绍道。

黑人和邪恶势力是社会的毒瘤，人们对此深恶痛绝，但是很多人对什么是黑人，什么是邪恶并没有一个清晰的概念。如何区分它们？

《关于查处黑恶势力刑事案件若干问题的意见》明确了黑恶势力的具体认定标准，提出了更加明确的办案执法标准。最高人民法院副院长、国家扫黄办公室副主任姜伟介绍说，意见强调，是否应该把“以恶霸人民”的特点作为审查和判断恶势力的主要标准。与此同时，它明确规定，单纯为非法经济利益而犯下的不具有“作恶多端、欺侮人民”特征的罪行不应被视为邪恶势力的案件，或其他由民事纠纷引起的非法犯罪活动。

“在法律意义上，犯罪集团的邪恶势力和黑社会组织是两种不同的犯罪行为。犯罪的性质不同，法律后果也不同。他们不能被混淆。”姜维介绍说，《刑法》第294条对组织、领导和参加黑社会组织罪作了具体规定，并规定了相应的刑罚。因此，黑社会组织是一种独立的犯罪行为，恶势力不是一个法律概念，也不是一个独立的罪名，而是一种特殊的共同犯罪形式，是量刑时需要考虑的严重情节。

姜伟说，在司法实践中，要防止两种倾向的恶势力犯罪认定。不可能将邪恶势力所犯的罪行“提升”为黑社会性质的有组织犯罪，也不可能将黑社会性质的有组织犯罪“贬低”为邪恶势力所犯的罪行。

对老年人和学生实施“路线贷款”将受到严厉惩罚

“老年人、未成年人、在校学生和丧失劳动能力的人成为‘日常贷款’的对象，或者因实施‘日常贷款’而导致被害人或者其特定的亲属自杀、死亡、精神障碍或者进行犯罪活动偿还‘债务’的，除刑法和司法解释另有规定的以外，应当酌情从重处罚。”《关于办理“常规贷款”刑事案件若干问题的意见》首次明确了“常规贷款”的含义，要求依法严惩“常规贷款”犯罪。

“‘常规贷款’与普通私人贷款有本质区别。私人借贷的本金和合法利益受法律保护，而“转贷款”本质上是一种非法的犯罪行为。“转贷款”的实质是一种以私人贷款为幌子的欺诈行为，应受到法律制裁。”姜维介绍道。

“要区分‘路由贷款’和民间借贷，必须根据案件的事实和证据进行综合判断，不能只注意某个因素或某个情节。”姜维说道。《关于办理“常规贷款”刑事案件若干问题的意见》明确指出，在司法实践中，应注意非法收债案件与“常规贷款”案件的区别。犯罪嫌疑人、被告人不具有非法占有的目的，不使用“常规”与借款人形成虚假债权债务，不应视为“常规贷款”。使用暴力、威胁或者其他手段强行讨债构成犯罪的，应当根据具体案件的事实定罪处罚。

加大对恶势力“软暴力”犯罪的打击力度

“消除罪恶的努力正在增加。为了逃避打击，邪恶势力不断改变其犯罪方法，逐渐放弃明显的暴力手段，即打架、杀人和明火执仗，而是采用容易形成对他人心理胁迫的“软暴力”公安部副部长、国家扫黄办公室副主任杜行伟说，例如，一些邪恶势力的犯罪分子跟踪骚扰他人，恶意举报虚假指控，播放丧葬音乐，放置花圈，喷漆锁，以及举行示威游行。

杜行伟表示，从表现形式上看，“软暴力”明显不同于暴力，但其危害后果与传统暴力犯罪相同，有的甚至比传统暴力犯罪造成更大的后果。在司法实践中，“软暴力”侵犯的合法权益主要包括人身权、民主权利、财产权、生活、工作、生产、商业秩序和社会秩序。因此，根据“软暴力”的不同法益，《关于办理实施“软暴力”刑事案件若干问题的意见》规定了“软暴力”的常见形式，列举、避免重叠、重复和遗漏，并与刑法特别规定中的具体犯罪分类方法保持一致。杜行伟表示，下一步，公安机关将进一步加大对恶势力“软暴力”的打击力度。

彻底摧毁邪恶势力犯罪的经济基础

“实践表明，黑恶势力已经盘踞多年，其财产构成、类型和流通相当复杂。一定的经济实力是黑社会组织占大便宜、称霸一方的基础。为了彻底摧毁他们的财产基础，有必要从“已采取措施的案件所涉及的财产”中检查“财产属性”并决定如何处理它。最高人民检察院副检察长、国家反腐败办公室副主任陈国庆表示，只有将这两种方法有机结合起来，才能有效解决司法实践中“涉案财物难以认定”的问题。 依法有效处理已经采取措施的财产，必要时没收相当的财产，依法最大限度地摧毁恶势力的经济基础。

《关于处理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》在与黑恶势力犯罪有关的财产处置办法中增加了“依法追缴和没收其他相当财产”的规定。如何防止被告和第三方的合法权益在具体实施过程中受到损害？“在处分相当的财产时，必须有证据证明该财产不能被发现、被他人善意取得、丧失价值或者与其他合法财产相混合而不可分割。只有在这种情况下，才能开始没收同等财产。”陈国庆回应称，该意见也赋予被告提出不同意见的权利，但被告需要提供证据。

[我想纠正错误]负责编辑:黄伟