地方国企改革渐入深水区 上海两个国企改革领导机构“合二为一”

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地方国有企业改革有了新举措。5月29日，上海市政府发布了《上海市人民政府办公厅关于成立上海市推进国有资产和国有企业改革领导小组的通知》(以下简称《通知》)。通知明确规定，将成立以上海市常务副市长陈印为组长的推进上海市国有资产和国有企业改革领导小组。

《国家商报》记者注意到，从近期上海、深圳的走势来看，各地都在为地方国企改革的“大动作”做准备，一系列国企改革的重大举措都有了明确的规划，力争今年内取得明显进展。

上述《通知》表明:“经(上海)市政府研究，决定将上海市推进国有企业改革领导小组和上海市深化国有企业领导人员工资制度改革领导小组合并，成立上海市推进国有企业改革领导小组。”

数据显示，上述两个领导小组成立于2015年。这一次，上海将把这两个集团合二为一，这意味着其国有资产和国有企业改革的领导机构将更加精干。

新成立的上海市推进国有资产和国有企业改革领导小组的人员组成包括一名组长、三名副组长和27名成员。领导小组有一个办公室(设在SASAC)。

值得注意的是，在通知下发的同一天，上海市委书记李强就当前经济形势下推进国有企业改革发展的问题，到上海两个地方国有企业——上海汽车集团有限公司和安百里集团有限公司进行了调研。

李强在调研中强调，上海国有企业要抓住发展机遇，把握市场大趋势，准确认识变化，科学适应变化，积极求变，在适应技术变化中加快创新，在拓展市场布局中强化品牌，为提升城市能源水平和核心竞争力做出更大贡献。

自2019年初以来，以上海为代表的一批重要城市在国有企业改革中频频行动，引起了人们的关注。

今年3月14日，2019年上海国有企业工作会议召开。会议要求，上海国有企业要牢牢抓住全面改革的机遇，加快改革开放，全力打造上海国有资产改革示范区和一批国有企业改革先锋队。

大约在同一时期，另一家媒体报道称，上海研究制定了国有企业综合改革区域试点方案，主要活动包括在上海建设一个国有资产改革示范区。改革国有资本授权管理制度，推进国有企业混合所有制改革，推进企业整体上市，扩大职工持股试点。

今年3月6日，在广东省深圳市，深圳市国有资产监督管理委员会在市、区国有资产主管部门负责人会议上指出，要依托上市公司和国有基金集团，实施“上市公司加”战略，完善国有资本投资运营平台功能，加强基金集团系统化、规范化运作，大力推进资源资本化、资产资本化和资本证券化。

中国企业研究院执行院长李进认为，从今年混合改革的总体部署来看，2019年的特点将是地方国企和综合行动，这将深刻影响混合改革的范围和质量。例如，全球性的国有资产管理在一些地方已经开始，多层次、多维度、多形式的社会资本的引入，使得混合改革走向全面。上海和深圳是重点试点地区，值得特别关注。

编辑陈旭