经济普查数据造假 云南2县被国家统计局点名

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对于中国这个世界第二大经济体来说，为了弄清国家整体经济水平的“家庭背景”，第四次全国经济普查就像是一次为期五年的全面体检。全面考察经济发展质量是必要的，其重要性不言而喻。

然而，在推进这一重大国情国力调查的过程中，仍有地方暴露出统计造假问题。

5月28日，国家统计局官方网站发布了《关于云南省红河州鲁西县和建水县经济普查违法案件的通知》(以下简称《通知》)。根据群众举报，国务院第四次全国经济普查领导小组办公室和国家统计局近日对泸西县和建水县第四次全国经济普查中的违法举报线索进行了立案调查。调查发现，泸西县和建水县规模以上产业和固定资产投资的普查数据严重不准确。

《全国商报》记者注意到，这是在今年4月18日《关于吉林省白城市经济普查违法案件的通知》公布后，国家统计局再次披露了正在进行的第四次全国经济普查违法案件的具体情况。从这两个通知的内容来看，这些命名的地区存在许多共同的问题，如地方政府部门干预企业独立上报经济普查数据。

职能部门编造企业普查数据

国家统计局关于云南两县经济普查舞弊案件的通知中具体披露了哪些问题？

根据通知，潞西县和建水县经济综合办公室通过召开工作培训会，指导企业按照规定的数据填写第四次经济普查报告。

泸西县工商和信息技术局要求企业按照给定的增长率或数据填写数据，教育和体育局编制并填写固定资产投资项目数据，农业、农村、科学和技术局及相关乡镇要求普查对象按照任务数量进行报告。

此外，建水县工商和信息化局以“调查”的名义介入规模以上工业企业的普查数据，伪造乡镇投资项目的仓储资料和合同，进行捆绑，代其填报企业统计数据。建水县委、县政府主要负责人提供虚假信息，严重阻碍了统计执法监督检查，相关部门销毁相关证件和资料，造成严重后果。

此前，国家统计局发布的信息显示，第四次全国经济普查首次采用网上直报，普查员手持移动终端设备将数据直接传输到国家统计局，改变了以往“逐级汇总”的处理模式。此外，经济普查还明确指出，规模以上企业应通过网络实施直接报告制度。

根据国家统计局披露的案件细节，云南两县相关部门以各种方式干预企业直接上报统计数据，甚至带头编制虚假数据，严重违背了经济普查的“运行模式”，污染了真实可靠的统计数据。

巧合的是，此前被国家统计局命名的吉林省白城市也存在地方职能部门干预企业独立提交数据的问题。据此前报道，在第四次全国经济普查登记阶段，白城工业园区管理委员会经济发展局、洮南市工业和信息化局、通榆县工业和信息化局对普查对象独立、真实提交的普查数据进行非法干预，导致部分企业普查数据严重失实。

欺诈领域的经济大幅下滑

从过去的案例来看，在经济数据被“篡改”的情况下，往往会出现经济增长“悬崖式下滑”的问题。

以吉林省白城市为例，5月12日，在国家统计局“点名”后，该市发布了“2019年1-3月区域生产总值”季度报告。根据季度报告，据初步核算，今年1-3月白城市国内生产总值增长率为负16.2%，其中第二产业和第三产业目前的增长率分别下降了22.1%和13.6%，呈现“两位数”的负增长。

在吉林省的九个市州中，白城市的GDP增长率不仅排名倒数第一，而且即使在仅有的两个GDP下降的城市中，下降幅度也远远大于排名倒数第二的松原市(增长率为负1.7%)。

一些之前披露的案例也有类似的问题。例如，在去年6月召开的第十三届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上，《统计法实施情况检查报告》指出，自2017年以来，国家统计局根据举报线索，共核实了2051家企业和2942个固定资产投资项目的异常数据，有1195家企业和2775个投资单位的统计数据被捏造和虚报。

一些企业和项目的统计数据被捏造，虚报率很高。例如，根据国家统计局对规模以上工业企业执法检查的统计数据，天津滨海新区临港经济区非法企业的平均误报率高达56倍。

在这一消息发布的同一年，天津滨海新区经历了一轮gdp挤压，将2016年的地区GDP缩减至原始数据的三分之二。今年年初发布的区政府工作报告也指出，2018年滨海新区区域国内生产总值、固定资产投资和一般公共预算收入等部分指标增速没有达到预期。记者还注意到，截至目前，滨海新区尚未公布该地区去年gdp的详细数据，仅公布了2018年本地gdp的“可比增长”为4.4%。

统计检查员将进行严厉惩罚统计欺诈

针对目前暴露出来的地方统计数据造假案件，相关职能部门也在推进有针对性的措施，坚定不移地预防和惩治普查造假。

今年1月召开的全国统计工作会议指出，国家统计局将于2019年首次组织实施统计监督，监督检查有关地区和部门贯彻落实党中央、国务院关于统计工作的重要决策部署、统计法规、国家统计法令等。，促进履行统计法定职责，治理统计违法违规行为，提高统计数据质量。

会议强调，要抓紧出台实施办法，做到各方面监管有章可循。各有关地区和部门要按照稽察特派员的有关规定，认真做好准备，配合稽察特派员工作，确保统计稽察工作有一个好的开端和良好的开端。

这次下发的通知还强调，国家统计局将按照规定和程序将泸西县和建水县的经济普查违法案件移交云南省委、省政府。