李克强：确保所有行业税负只减不增

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5月24日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开了山东省部分地区减税、减费座谈会，部署了进一步实施减税、减费的各项政策。

李克强指出，为了减少税费，中央政府已经做了充分准备。通过增加特定金融机构和中央企业的利润、增加地方转移支付等措施，可以实现国家收支平衡。

李克强强调，各地要挖掘潜力，扩大可利用的金融资源“蛋糕”，通过盘活金融存量资金和政府存量资产支持减税、减费，增加地方国有企业利润，决不能通过增加企业负担来缓解财政收支压力。他明确表示，所有行业的税收负担只能减少，不能增加。

特别是，必须确保农产品价格的稳定

在座谈会上，李克强总理指出，虽然减税和减费会减少眼前的财政收入，但会增强企业投资和发展的信心和动力，带动就业扩大，最终实现经济持续增长和税源不断扩大。我们必须共同努力把这件大事做好，确保所有行业的税收负担只减不增，特别是要确保农产品价格的稳定。

《国家商报》记者注意到，5月17日，国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部和中国人民银行联合发布了《关于做好2019年降本工作的通知》，要求继续推进大规模减税和减费，如降低增值税税率、增加减税和免税、清理和规范政府资金等。

根据国家税务总局的数据，今年第一季度，全国累计新增减税3411亿元，主要包括三类:2019年新出台的政策减税722亿元；2018年年中出台的减税政策使2019年的减税增加了2652亿元；该政策在2018年到期后，将在2019年继续执行，新减税37亿元。

深入挖掘潜力，使大量可用的财政资源成为“蛋糕”

在实施大规模减税和减费政策的同时，地方财政也面临着一定的压力和困难。

李克强要求中央和地方的帐目要计算得很好。为了减少税费，中央政府做了充分的准备。通过增加特定金融机构和中央企业的利润，增加地方转移支付，可以平衡国家收支账户。

他指出，从地方角度看，也有条件克服困难，实现减税、减费和财政平衡。各地要深挖潜力，通过盘活金融存量资金和政府存量资产、增加地方国有企业利润等方式，扩大可利用的金融资源“蛋糕”。，并支持减税和减费。他们绝不能通过增加企业负担来缓解财政收支压力。

数据显示，一季度国内增值税增速同比下降9.2个百分点。今年新实施的小微企业包容性减税政策，使小规模增值税纳税人地方“六税两费”减少了50%，地方“六税两费”收入一季度增速比去年同期下降7.2个百分点。

李克强表示，中央政府将统筹规划，帮助一些地方在实施减税、减费过程中遇到的特殊困难。必须强调的是，各级政府绝不能谈论紧张的生活。要打好“铁算盘”，做好行政支出的“铁公鸡”，切实保障“保工资、保经营、保民生”的支出。不该花的钱不应该花，省下来的钱应该用于支持重点建设和改善民生。

增值税退税也将放宽条件

李克强指出，中国的经济是有弹性的，在宏观调控中仍然使用空多年的政策工具。目前，有必要在更大范围内实施既定的减税和减费政策。下一步要放宽条件，优化制造业增值税退税流程，研究完善对R&D和企业创新的支持政策。

记者注意到，2018年，为帮助优质经济发展，释放企业活力，中国对设备制造、R&D服务、电网等符合条件的企业实施了一次性不抵扣进项税退税，实现退税1148亿元。

根据《财政部、国家税务总局、海关总署关于深化增值税改革相关政策的公告》的有关规定，自2019年4月1日起执行。申请退税有五个条件。例如，从2019年4月开始，连续6个月的增免税为正数，第6个月的增免税不少于50万元；税收信用等级为一级或二级

国家会计学院财政政策与应用研究所所长李在接受《商业日报》采访时表示，退税制度应成为深化增值税改革和下一步实施减税、减费的重要组成部分。基础设施建设、R&D、制造业、房地产业等前期投入较大的行业成为需要相应关注的重点行业。上述行业前期投资成本高，回收期长，有些甚至长达30年。