发力普惠金融助推乡村振兴人行江苏宿迁市中支打造“农村普惠金融服务站”新

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为进一步加强农村普惠金融服务，推动建立多层次、可持续的现代农村金融体系，提升农村金融资源承载能力和农村居民金融服务意识，中国人民银行宿迁中智正在稳步推进农村金融一体化。服务站在提高质量和效率的基础上积极创新，依托农村社区党群服务中心，在沭阳县试点建设“农村普惠金融服务站”，努力打造新的“1+n”农村普惠金融模式，不断拓展普惠金融服务。

构建基于研究的平台

沭阳县是一个人口众多的县，对多样化的金融服务有着强烈的需求。近年来，该县农村金融综合服务站满足了农村地区的基本金融需求，但在金融知识宣传和金融信息服务方面的功能并不尽如人意。基于此，中国人民银行宿迁分行从最大限度发挥服务站的包容性功能出发，围绕“建什么”、“谁来建”、“怎么建”等关键问题，反复探讨了网站建设的方向和总体思路，明确了建设标准和建设内容等。最后，确定以中国人民银行为主导，以农村社区服务中心为阵地，构建农村普惠金融服务站模式，构建“党建+网站”金融服务平台。此外，

通过加强与地方政府的沟通，积极寻求支持，最终决定在金融生态环境良好的庙头镇开展试点，建立“地方政府支持、人民银行赞助、涉农机构参与”的工作机制。联合金融办下发《关于试点建设农村基层普惠金融服务站的意见》，统一创建标准和管理要求，明确功能定位，构建了集金融教育、金融消费者保护、信息(信贷)采集与传输、非法金融活动监控、移动支付便利项目推广、数字普惠金融推广等功能于一体的新型农村普惠金融平台。

在总体布局、环境建设、服务内容等方面。依托“两个平台”，即依托党员活动室，定期播放宣传视频，开展教育培训；依托服务大厅，开展信息收集、投诉和维权等工作。同时，它又分为“三大区域”，包括宣传区、体验区和注册区。宣传领域侧重于宣传金融知识、金融政策和金融产品；体验领域主要是银联“云闪支付”的介绍和现场体验，推广新的支付方式，发展数字普惠金融，响应数字农村发展战略；注册区主要规范信用、信用、权利保护等信息的注册。此外，要注重“四个统一”，即统一服务标志、宣传展台、建立登记簿和开展业务培训。

提高质量，提高效率，全面振兴

根据中国人民银行南京分行关于提高农村金融综合服务站质量和效率的要求，将合格的农村金融综合服务站升级改造为“农村普惠金融服务点”。同时，在行政村或集中居住区现有服务点的基础上，建设“农村普惠金融服务站”，构建以“农村普惠金融服务站”为核心、以“农村普惠金融服务站和农村综合金融服务站”为补充的“1+n”金融服务实体网络体系，形成点面全面振兴的新型农村金融服务体系。

为了规范管理，完善长效机制，进一步完善服务站管理制度，加强业务发展和风险防控管理，注重提高服务站人员的服务技能和服务质量。拓宽培训渠道，建立教育培训长效机制，通过金融夜校和金融知识报告厅定期开展金融普及教育，不断优化“宣传+体验+培训”的宣传教育模式，提高培训质量和效率。组织涉农机构贷款人员以“专人定期包点”的形式定期开展工作，及时做好信贷需求对接工作。建立检查监督制度，确保服务站的规范运行。加大服务站的宣传力度，有效树立良好形象，提高社会意识和信任度。

演示效果出现

截至2019年5月底，宿迁已建成7个农村普惠金融服务站，成为“金融知识宣传窗口、银行与农户信息沟通桥梁、金融服务延伸平台”，有效提高了农村金融服务的覆盖面、可及性和满意度，发挥了良好的示范作用。

投诉和维权渠道畅通，农民金融素养明显提高。通过印发金融消费者保护指南和发布消费者保护咨询电话，将畅通投诉和权利保护渠道。以社区党员活动室为固定场所，播放金融政策和金融知识视频，成立金融机构业务骨干金融专家咨询小组，宣传支付结算、信用报告、金融消费者权益保护、人民币防伪、国债等知识，帮助农民了解金融产品和服务，提高风险防范意识和能力，将服务站建设成为帮助农民维权和普及金融知识的前沿阵地。自建站以来，共协助受理50多项金融投诉和咨询，开展了5次金融知识宣传教育，播放了17个宣传视频，发放了2000多份宣传资料，惠及600多人。

贷款发放成本降低，农村信贷支持持续增强。服务站的联络员通常是大学生村官和村会计，收集农民的融资需求，更快更准确地收集信息，促进银农与企业的准确对接。贷款银行派人到村里工作，通过收集的信息筛选出有效的贷款客户，从而降低了贷款发放的成本。建站以来，依托农村普惠金融服务站，共为20户农户和大型种畜推荐贷款178万元，为5家农村企业推荐贷款1100万元。

农村支付方式丰富，移动支付便利工程积极推进。通过建立移动支付体验区，宣传和培训移动支付、网上支付等新的移动支付方式，为农民提供良好的支付体验。自该活动以来，该服务站已注册了489名用户。鼓励农民在农村商品交易和物流中使用移动支付产品，加快农村支付服务环境建设升级。

帮助农村信用体系建设。充分发挥服务站的地方优势，配合农民和新农村经济的信用评级，帮助推进“信用用户、信用村、信用镇、信用县”建设。利用“第二代农村信用体系”，协助中国人民银行和涉农金融机构以农民信息采集为切入点，整合农民信息采集、信用评级、农民贷款申请等大数据，扩大信用信息系统覆盖面，培养农民和农民的诚信意识。自建站以来，我们与100多个信用用户进行了合作，有效地发挥了信用建设在促进发展、造福民生、推动改革中的作用。