专家：稳投资突破口在于基建补短板和激发民间投资积极性

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6月19日，国务院常务会议指出，根据中央经济工作会议的部署和《政府工作报告》，要积极做好“六个稳定”工作，稳定投资是一个重要方面。要找准切入点，抓住符合群众预期、有利于扩大内需、促进消费、不导致重复建设的重大项目，扩大有效投资，努力实现稳增长、调结构、惠民生的多重效果。

万博新经济研究所副所长刘哲在接受《证券日报》采访时表示，中国正处于新旧动能转换的关键时期，全球贸易保护主义的抬头可能会对出口产生一定影响。稳定投资是稳定国内经济、实现稳定产业转型的保证。

刘哲表示，稳定投资的突破口在于两个方面:弥补基础设施建设的不足和激发民间投资的积极性。一方面，要加快基础设施投资，特别是西部地区的基础设施投资，以对冲房地产投资的下降，确保固定资产投资的增长率在合理的范围内，并为应对外部不确定性提供强有力的支持。另一方面，对于中东部传统基础设施建设相对完善的地区，要加快网络、通信等现代基础设施建设，为知识产业、信息产业等新经济产业的发展提供必要的硬条件。

苏宁金融研究院高级研究院傅毅夫在接受《证券日报》采访时表示，稳定投资的根本目标是促进经济增长和改善民生。目前，宏观经济下行压力加大，特别是投资增速下降，提出了稳定投资的迫切需要；随着中国经济向高质量发展和深化供给方面的结构改革，也对加强短期和弱短期投资提出了新的要求。自2019年以来，中国实施了积极的财政政策，主要表现在大规模减税和减费、增加专项债务、推进发行节奏等方面。在积极财政政策的刺激下，有效投资明显增加。随着地方政府加快发行新债券，各地将及时用好资金，弥补不足，增强稳定重点项目投资的后劲。同时，地方政府也出台了相应的重大投资项目，涉及铁路、高端装备制造、房地产等领域。

6月19日，国务院常务会议还重点部署了三大民生工程:推进旧城区改造；农村电网改造升级；巩固和提高农村饮水安全水平。

傅毅夫介绍说，中国基础设施投资总体上弱于制造业投资，人均基础设施存量与发达国家相比仍有差距，尤其是在农村基础设施建设方面。同时，扶贫(如贫困住房、棚户区改造、公共租赁住房等。)，农业、水利等领域也得到极大改善的空室。

傅毅夫说，全国人大常委会专门对这三大民生工程进行了部署，表明优化投资结构、切中要害，既抓住了人民群众的需求和期望，又没有造成重复建设和资源浪费，是典型的扩大有效投资。尽快实施这三大民生工程，有望进一步拉动消费，增强国民经济的内生增长势头，同时适应高质量发展的趋势，增强居民的收益感。

易居研究院智库中心研究主任严跃进向《证券日报》表示，积极部署旧城社区改造政策，体现了新型城镇化发展的新思路，对改善旧社区居住条件起到了积极作用，同时也有助于培育新的住房消费需求。

刘哲表示，农村电力改造升级是一项重要的基础设施工程。电力投资具有产业链长、规模大、挤出效应小的特点。农村电网的升级改造将在相关产业链中的电缆、变电站、电机及相关电网设备的投资中发挥主导作用，成为稳定投资的重要支撑。

根据中共中央、国务院6月初发布的《关于做好地方政府发行专项债券和支持项目融资工作的通知》，地方政府发行专项债券应重点关注重点领域和重大项目，包括许多与民生相关的领域。

傅毅夫说，三大民生工程符合通知的要求。从这个角度来看，我们可以认为，这次国家例会的重点部署为专项国债的重点投资项目指明了方向。可以预见，社会民生领域的“短板”将在很长一段时间内对稳定国家投资和招商引资起到重要作用。