上海市外资工作向量稳质优发展

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■我们的记者严飞

2018年，上海新增外商直接投资项目5597个，比上年增长41.7%；实际利用外资173亿美元，同比增长1.7%。上海通过利用外资实现了增长。作为上海有史以来最大的外资企业制造业投资，特斯拉仅用了半年时间就签订了合同、获得了土地并开始建设，这充分反映了上海的速度。

“我们把信息化建设作为促进外资优质发展的重要抓手，通过投资推进信息化建设，拓展外资统计监测功能，加强机制建设和制度保障，不断提高外资项目跟踪服务能力。”上海市商务委员会负责人在最近召开的全国外商投资工作会议上表示，将提升其服务能力，以更好地促进上海外商投资载体的稳定和高质量发展。

逐步建设“三个图书馆、两个网络、一个中心”

为了提高招商引资的效率和服务水平，针对招商引资项目跟踪服务中普遍存在的信息不畅、资源错配、服务不到位等问题，上海加强了全市统筹和资源整合，探索了招商引资服务领域的信息化建设，逐步形成了“三库两网一中心”，即建立项目信息库。 活动数据库和资源数据库，完善海外投资促进网络和对外投资合作网络，建立能力建设中心，促进上海对外投资促进。

外商投资促进项目信息库、活动库和资源库通过整合各方资源、共享投资信息、促进投资活动、改善投资环境和引导投资方向，提供支持性投资服务。信息数据库主要收集和汇总各类外商投资信息，根据潜在项目信息进行分类和入库，跟踪项目信息和正在讨论的项目，并通过内部信息系统与各区和开发区共享。活动库主要整合市区、开发区、上海领事馆、招商机构、企业等招商活动资源。，并将它们存储在海外、本市和地区的类别中，并将其发送给所有地区和投资者进行共享。资源库收集和汇总全市可供外商投资或合作的项目和载体资源，选择重点项目入库，并通过市区两级招商职能部门定期更新和完善项目规划和基本参数。

“三个图书馆”的有效运行离不开内外部网络的支持。为了及时获取海外投资者的第一手投资信息和需求，掌握各种投资促进活动，上海不断完善海外投资促进网和对外投资合作网。海外投资促进网络覆盖55个已签署谅解备忘录的海外合作领域、10个海外办事处和服务机构、相关开发区的海外创新中心、由近100家外国投资机构组成的上海外国投资促进机构联席会议、工发组织投资促进中心和各种社会中介机构。该平台通过定期活动和信息报告机制及时分享投资信息和项目需求。在上海市外商投资工作领导小组的领导下，投资信息共享、资源互惠、协调互助的合作网络由商务委员会、招商机构、开发区及相关委局组成，通过定期商务会议、各地区招商活动、项目推进协调会等方式运行。

能力建设中心的主要目标是提高投资促进团队的专业能力，由两个平台组成:在线知识中心和离线培训。通过在线信息系统共享外商投资政策文件、投资促进知识、投资项目案例等资料，在线平台可以提升员工在投资趋势热点分析研究、行业专业领域研究、投资促进等方面的专业能力。离线平台通过短期培训和在职培训促进团队建设。

改进跟踪服务功能

目前，上海已设立外商投资企业9万多家，外商投资企业(参与联合年报的企业)5万多家，是全国联合年报中外商投资企业数量最多的城市。上述负责人认为，完善信息系统可以及时、全面、准确地掌握外资企业的情况和趋势，并通过相关统计分析帮助更好地跟踪服务项目。同时，相关制度和机制的不断完善将保证项目落地、政策准确、服务充分和协调有力。

上海建立了具有标准化体系、全面覆盖、流程再造、事项简化、信息及时五大特点的网上外资统计直报系统。外商投资企业直接申报投资和月度业务信息。目前，上海外商投资统计直报系统每月上报的企业约有25000家，占上海现有外资企业的50%；重点企业上报率超过90%。该系统涵盖了外资在上海的合同、实际到达、月报和年报信息，为跟踪和服务外资企业提供了较为完整的信息基础。

上海市商务委通过宣传、培训、互动、定向报告等措施，在形成相对完整的信息系统的基础上，不断拓展项目跟踪服务功能。商务委员会建立了项目资金跟踪模块，跟踪大型项目和重点项目的资金情况，了解企业投资和业务发展的进展情况；对超过一定期限未实际投资设立或增资的企业进行筛选，及时了解原因，并为其提供有针对性的服务。除了定期对外资企业月度经营情况进行全面和可比规模的监测外，商务部还利用该平台开展专项监测，了解企业的经营动态。此外，商务委还发放问卷了解企业增资意向，设立总部和R&D中心等职能机构，并对感兴趣的企业实施两级推广，促进现有企业扩大投资，提升能源水平。去年，上海外资增长占60%，而存量资本增长成为上海外资增长的主力军。

领导重视、组织健全、制度完备、机制有效是信息化建设和项目跟踪服务的重要保证。上海市在市级外商投资工作领导小组中发挥了重要作用，同时建立了区级外商投资工作例会制度，形成了全市重视外商投资、关注其发展的良好氛围。

为落实项目跟踪推进机制，加强招商引资，上海市商务委实施了总部访问行动计划和大型项目推进机制。3年内，根据上海市外商投资企业的纳税贡献、行业领先程度、职能机构的作用等指标，列出了120家建议参观的跨国公司总部名单，通过参观总部增强了跨国公司在上海投资发展的信心。抓住制造业、投资管理等投资规模大、资金到位率高的行业，商务委在市区建立了两级大型项目库，促进意向项目签约，协调解决问题，促进项目早日落地。

与此同时，上海市商务委员会逐步完善了圆桌会议制度，并根据实际情况，根据不同主题召开了问题和需求圆桌会议，对政策进行解读，听取企业的意见和建议。上海市商务委进一步加强了对重点外资企业联络人员制度的管理，完善了外商投资权益保护机制，制定了工作流程图，促进了外商投资权益保护的规范化、流程化和及时性，促进了经营环境的不断改善。