2万亿元减税降费效应显现 财政收入增速或保持低位增长

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根据财政部近日发布的数据，今年1-5月，全国公共预算总收入为89919亿元，同比增长3.8%。与今年前四个月5.3%的同比增长率相比，这一数字进一步下降。前五个月，全国一般公共预算收入税收收入78493亿元，同比增长2.2%。专家预测，中国财政收入增长率将保持较低的增长率，预计将降至2%-3%的范围。

“从前五个月的财政收入来看，减税、减费政策的实施效果已经显现。”中国预算执行委员会副主任张逸群告诉《证券日报》。

今年4月1日以来，2万亿元减税和减费的“主菜”——增值税的减税效应已经显现。数据显示，今年前五个月，国内增值税为30319亿元，同比增长6.8%，同比下降12.2个百分点。前四个月，国内增值税26377亿元，同比增长12.4%。

“4月份以来，随着增值税税率下调政策的实施，当月增值税净减税额将达到1113亿元，未来增值税的减税效果将更加突出，特别是制造业将成为增值税减税的最大受益者。有利于推动企业加大科技研发和创新投入，提高产品附加值，加快升级步伐，对推动我国经济向高端制造业、先进智力和高质量发展模式转变将发挥重要作用。”张逸群说。

数据显示，前五个月，个人所得税为4778亿元，同比下降30.7%。张逸群表示，个人所得税降幅最大，达到30.7%，减税效果最为明显。从另一个方面来看，这也反映了国家的收入分配倾向于家庭，而家庭从个人所得税的减税中受益最大。这为进一步刺激国内消费、促进消费转型升级提供了有效的金融支持和税收制度保障。

今年前五个月，进口货物增值税和消费税为5840亿元，同比增长1.2%；关税达到929亿元，同比下降6.6%。

张逸群认为，一方面，中国一些主要商品的关税税率降低，导致关税收入整体下降，表明中国对外开放加快，对外开放增强，对世界经济的拉动作用和贡献不断增强；另一方面，中国经济总体上有所改善，国内经济需求继续增长，经济开放度和与世界经济融合度不断提高。

“中国财政收入增长率将在一定程度上下降/0/，特别是在增值税减税政策的推动下，财政收入将保持适度均衡的低增长。预计未来财政收入在降至2%-3%的增长幅度后，将保持相对稳定。”张逸群说。

在大规模实施减税、减费政策的同时，财政支出进一步加强。数据显示，前五个月，全国公共预算支出为93023亿元，同比增长12.5%。

张逸群认为，从财政支出来看，我国一般公共预算支出明显加快，其中科技、节能环保和交通运输支出增长最为引人注目，增幅约为30%；其他支出，如农业、林业、水和债券还本付息，也快速增长，增幅接近15%。

“财政支出的快速增长表明，财政政策对促进高质量经济发展的积极作用不断释放，对科技、环保等重点领域和关键环节的支出支持能力和支持力度大大增强。财政支出结构遵循减税和减费政策。着陆和支持关键调整方面正在发生根本性变化。”张逸群表示，今后将进一步削减一般行政支出，盘活存量、调整结构、加快进度将是今后一段时期财政支出的重点任务。