2022年实现建制村电商寄递配送全覆盖

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到2022年，电子商务在已建村庄的交付和配送将实现全覆盖

湘乡邮代理村通快递

在重庆涪陵区电子商务产业园的土特产展示区，消费者当场购买并体验邮寄服务。经济日报记者季照片

为了不断提高邮政服务农业、农村和农民的能力，加快农业和农村的现代化进程，日前，国家邮政局、联合国发展和改革委员会等7个部门发布了《关于推进邮政农村振兴的意见》，提出到2022年，邮政乡镇将有局建制村。直邮、快递服务乡镇都有网点，村和村都有快递，实现了电子商务配送的全覆盖，并在已建立的村庄进行配送。

对于广大农村地区来说，快递不仅促进了农产品的销售，也有助于农业和农村地区的现代化。然而，农村尤其是偏远地区的公共服务建设仍存在一定差距，尽快完善包括邮政服务和快递服务在内的农村便民服务体系是促进农村振兴的重大课题。

促进农产品销售

在谈到电子商务给农村带来的变化时，江西省崇义市江西天润农业发展有限公司董事长邹玉民感慨道:“邮政物流的改善极大地拓展了农产品销售市场，有效地促进了产业发展和农民致富。”邹杜敏告诉记者，2018年，该公司储存了8000吨脐橙，涉及1800多个果农，所有这些都是通过江西崇义邮政分公司交付的。

据了解，江西崇义邮政利用电子商务进入农村综合示范工程的契机，基本实现了崇义优质土特产和农副产品脱销。2018年，脐橙、南酸枣蛋糕、土鸡蛋等45万多件农产品到货，销售额超过890万元，带动200多户贫困家庭增收。

“农产品通过邮递渠道迅速从农田进入千家万户，这不仅丰富了农产品市场，方便了城市居民的生活，也让许多村民尝到了甜头。”国家邮政局发言人金静华表示，自2016年以来，国家邮政局启动了快递服务现代农业示范工作。截至2018年底，共培育了20个年业务量超过1000万件的“快加”项目和16个年业务量超过500万件的“快加”项目。据了解，2019年第一季度，仅通过邮政企业向我市交付的农业特需产品就达10.5万吨，同比增长56.6%。

日前，国家邮政局、联合国发展和改革委员会等7个部门发布了《关于推进邮政服务农村振兴的意见》，提出到2022年，邮政将在农村设立办事处，在建制村设立直邮，快递将在农村设立网点，在农村设立快递，实现电子商务配送在建制村的全覆盖。金静华说,《意见》提出了一些具体措施。例如，实施农产品冷链建设项目，建设现代农产品冷链快递物流配送中心；实施“一地一品”示范工程，推广“配送+电子商务+农业特产+农民”模式；加强农商企业互联互通，开展农产品分级，发布农业特需产品配送服务标准；主题邮局布局合理，出售手工艺品和农业特产；加强职业技能培训，培养电子商务快递致富带头人等。

“这些措施将促进农产品流通方式的转变，有效解决销售问题，提高农产品附加值，带动农民持续增收，更好地发挥工业对农业的促进作用。”金静华说。

创建集成服务平台

“农村振兴必须走城乡一体化的发展道路，推动公共服务向农村延伸。”金静华说，从现实来看，我国大多数农村居民居住分散，办事不便，完善农村便民服务体系迫在眉睫。在实践中，一些地方针对农民受教育程度低、留守老人多、交通不便的实际情况，探索政府机构等便民服务，受到农村群众的欢迎。

“我是来换驾照的。”江苏省无锡市一家企业的员工金洁(音译)听说邮局可以给她换驾照，于是在午休时间特地来到江苏省无锡市陕北分局。“我过去在车辆管理处做的事，在邮局不到10分钟就完成了。”

去年11月，公安部、国家邮政局、中国邮政集团公司联合宣布，今年6月将全面实施邮政网点办理公安交通管理，覆盖全国所有城市。

将邮局改造成车辆管理处，就是对邮局综合便利服务的探索。“近年来，中国邮政利用自己遍布城乡的服务网络，建立了线下和线下相结合的综合便民服务平台，在促进公共服务均等化方面发挥了重要作用。”中国邮政集团公司党委书记、董事长刘爱力说。

《关于推进邮政服务农村振兴的意见》明确提出，要深入参与“互联网+政务服务”，连接全国综合网上政务服务系统，依托县乡两级邮政网点，构建“一站式办理”和“一站式服务”的政府机构综合服务平台，做好贴近农村群众需求的政策咨询和服务，提供发证、助审、领证等综合服务。

“74%的邮局位于农村，在建设综合服务平台和参与完善农村便民服务体系方面具有优势。”金静华表示，依托县乡邮政网点搭建政府机构综合服务平台，有利于提高邮政网络资源利用率，让农村人少跑腿，激发农村创新创业。

弥补农村发展的不足

“农村振兴战略提出加快农村道路、环境保护、电网、物流、广播电视等基础设施建设，促进城乡基础设施互联互通；农村振兴战略计划建议鼓励商业、邮政、快递、供销和运输等企业增加农村地区设施的网络布局。也就是说，农业和农村的优先发展应体现在公共资源的优先配置上，并促进邮政业的上下游要素更多地投资于农村。”金静华表示，下一步要整合、延续和发展现有的“三农”邮政政策，更加注重新形势下的政策创新。例如，为全面解决74.9%的村庄没有农村电子商务配送站的突出问题，从加强邮政基础设施建设的角度出发，推动将县域邮政产业发展内容纳入当地国民经济和社会发展规划，将农村邮政站纳入农村公共基础设施，强化电子商务、便民服务、收发和自助服务等功能。

农产品冷链物流能力不足和农村工业品流通效率低下是制约邮政业进一步发挥双向渠道作用的关键因素。为此，《意见》提出支持企业建立涵盖农产品生产、加工、运输、仓储和销售的全程冷链快递物流体系；支持有条件的农村布局建设无人机着陆点，建设无人机农村投放示范区。

目前，农村互联网基本普及。“邮政具有遍布农村地区的网点优势，可以作为一个公共平台连接在线和离线服务。目前，许多成功的案例如警邮合作、税邮合作已经在各地出现。在总结已有经验的基础上，今后我们将深入参与“互联网+政务服务”，依托县乡邮政网点建设综合服务平台。金静华说。(记者季)

[我想纠正错误]负责编辑:李润发