三级两账 事明心亮

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"看，总共7支钢笔是3829元."不久前，当记者走访叶永青陕西省兰高县朱敏镇田湾村时，一户办了卡的贫困家庭打开了县政府网站，进入了县扶贫“三级两户”项目资金监管系统的宣传平台。在右上角输入他的身份证号码并点击“查询”按钮后，他的家庭自2016年以来享受的政策补贴一目了然。

位于秦巴山区集中连片贫困地区的陕西省兰皋县，自去年3月以来，建立了三级双账户扶贫项目资金监管体系宣传平台。“三级”为县、镇、村三级，“二级账户”为扶贫项目账户和项目资金使用补助账户。项目账户和资金账户统一进入网络系统平台进行监管、公示和查询，有效提高了透明度。

扶贫资金数量众多，范围广泛

监督既费时又费力

“扶贫资金规模大、面广、点多、线长。以蟑螂为例，在过去的三年里，平均每年用于扶贫的资金超过10亿元，涉及交通、水利、农业等18个部门的76个项目，监管难度极大。”岚皋县委书记介绍说。

蓟县扶贫局局长蒋贤文也深受感动。“过去，我想知道一个城镇和一个村庄里有哪些项目和资金。我必须管理多个部门。费时费力，容易漏项，给总体规划工作带来很大不便。”

宣传也很困难。“在过去，有一个上面，一个被宣传，项目是‘支离破碎的’；大部分的方法是印刷和张贴在户外墙壁和窗户的政府办公室或村集体活动，这些方法是“旧的”和“传统的”。高览位于秦巴山区，那里的人们居住在分散的地区。这种宣传不便于人们了解，即使他们知道，也很少有人专门去看。此外，该项目的宣传项目众多且专业，这很容易导致宣传工作的“正规化”兰皋县审计局副局长、何琳镇潘琪村扶贫工作队队长李运红说。

“过去，一年里村里有什么项目，捐了多少钱，虽然也公开了，但真的没有办法看到。有时候，我会顺便看一下会议，但是我记不起来了，回来的时候就忘了。我总觉得里面有‘斤’的味道，可是我怕砸了村干部。”村民陈回忆说。

对此，周康成认为，有必要建立一个整合所有扶贫项目资金的现代监督和公众咨询服务体系，使群众能够清楚地了解扶贫项目资金的运行情况。

资本项目正在枯竭

公众调查的全面报道

2018年初，岚皋县成立了以县长为首的扶贫资金全程监管领导小组，建立了扶贫“三级两账”资金监管体系宣传平台。

岚皋县扶贫局副局长陈雷向记者展示了该系统平台的运行过程。记者看到，主页主要体现了扶贫项目资金的宣传功能，分为五个部分:相关政策文件、项目审批文件、资金计划文件、扶贫项目宣传和惠民资金补助宣传。

首页右上角是惠民资金补助查询部分，右上角是“项目资金监管系统”按钮。在查询部分，只需输入农户户主的身份证号码，就可以查询农户享受的政策性补贴的详细情况。

进入项目资金监管系统后，不仅可以看到每个项目的启动、建设、竣工和验收，还可以看到每个资金的流向、流量、流程和流量。同时，我们可以清楚地知道廉政风险的预警结果。对于项目多、金额大的公司，系统会自动给出反腐败风险预警，并用红点标记，出现在预警分析表的前面。

“去年冬天我们修路的时候，我们马上把项目和资金的链接和截图发到村民的微信群，很快就得到了支持。群众知道道路的起点、数量、建设周期等具体信息，并积极参与。李运红说，“如果你不提前披露，你会发现群众在你遇到困难时想‘侥幸脱险’，那么群众肯定不会买账。”"

账目清楚了，心就明亮了。“以前，我总觉得干部给我的工业发展奖的资金少，我给别人的多。我被怀疑是一个好朋友。现在看来我错了。我每年的茶园建设补贴4000元是全村最高的。”左龙镇烛村的一个贫困家庭陈伦泉说。

《人民日报》(2019年6月3日，第11版)