交通运输部等部门：加快道路货运行业转型升级

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近日，国务院办公厅转发了《交通部等部门关于加快道路货运产业转型升级促进高质量发展的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出要大力发展无车承运等新型道路货运业态，支持道路货运企业加强信息系统建设，提高线上线下综合服务能力。加快网络平台上道路货物运输管理办法的制定和出台，建立货运信用信息共享和交流的联动机制。

《意见》指出，推动新旧动能的不断转换。加快交通组织模式创新，进一步推进多式联运示范工程、城乡交通一体化示范工程、城市绿色货运配送示范工程，推进先进交通组织模式应用。引导行业协会和企业联盟研究推广拖车互换标准协议，创新普通卡车租赁、拖车共享、长途连接和悬挂、集装箱单元化等新模式。促进规模化和集约化发展。以冷链物流、零担货运和零担运输为重点，加快培育道路货运龙头骨干示范企业，引导小微货运企业开展联盟合作，鼓励创新发展提供优质干线运输服务的大型车队模式。已取得道路运输经营许可证的普通货运企业无需办理备案手续即可设立分支机构和增设营业网点。鼓励和规范“互联网+”的发展。大力发展无车承运等新型道路货运业态，支持道路货运企业加强信息系统建设，提升线上线下综合服务能力。加快制定和出台网络平台道路货物运输管理办法，建立货运信用信息共享和交流联动机制，规范“互联网+车货匹配平台”业务活动，依法查处平台企业消除和限制竞争、损害货车司机合法权益等垄断行为。

《意见》提出要加快车辆装备更新换代。积极稳妥淘汰旧柴油车，对大气液态危险品运输罐车进行特殊处理。鼓励各地制定柴油汽车和燃气汽车淘汰和更新的目标和实施方案，对淘汰中重型柴油汽车、高消耗、低效率非标汽车列车和油罐车等老旧柴油汽车给予适当补贴。该研究支持在关键领域尽早淘汰旧柴油卡车。推广应用先进货车。积极推进货运车辆标准化。加强货车超载管理，明确并公布区域超载检测站联合执法模式，加快车辆信息和执法信息共享。

《意见》指出，改善货运市场的经营环境。加强从业人员职业教育和培训，推进普通货运驾驶员网上网下考试和非现场考试的实施，2019年实现普通货运驾驶员资格证书网上考核。鼓励道路货运企业组织开展卡车司机继续教育，支持地方政府为转岗卡车司机提供再就业培训。切实维护货车司机权益，加快“司机之家”建设，引导货主企业和道路货运企业制定合理的运输计划，确保货车司机充分休息。

《意见》提出要深化货运领域的“配送诉讼”改革。进一步推进普通货车安全技术检验、尾气排放检验和综合性能检验等相关要求跨省市严格执行，优化道路货运企业注册和营业执照的程序和流程。加快制定危险品道路运输安全管理措施，加快修订大气液态危险品运输罐车罐体相关国家标准。便利货运车辆通行，便利符合标准的新能源城市配送车辆通行。除特殊区域外，纯电动轻型卡车原则上不受限制。提高货运市场管理能力。我们将在全国范围内部署公安机关依法打击路霸，重点加强高速公路服务区、国道和省道沿线停车场等区域公共安全管理。建立货运企业分类分级监管体系，加大对违法违规和不可信赖经营实体的惩戒和定向监管力度。提高道路货运市场运行的监测和分析能力，及时引导和合理调节市场容量，实现供需基本平衡。