多地上马逾千亿元重大项目 PPP模式仍受偏爱

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地方重大工程建设正在全面展开。据《证券日报》记者不完全统计，近期许多地方启动了一批重大项目，总投资规模超过1000亿元。

360金融ppp研究中心投资总监唐川在接受《证券日报》采访时表示，政府主导的基础设施建设和相应的公共服务项目必将成为今年经济增长的重点。

具体来说，5月6日，甘肃省敦煌市举行了5月重点项目奠基仪式。此次集中启动6个项目，总投资10.5亿元，年计划投资5.6亿元；4月28日，四川省广元市朝天区第二季度启动9个重大项目，总投资6.35亿元；2019年4月29日，成都市青白江区农村振兴工程集中启动，总投资106亿元；4月28日，江西省九江市首批119个重大工业项目于2019年启动，总投资413.34亿元，其中战略性新兴工业项目43个，投资205.48亿元，占总投资的49.7%；4月18日，长春市南关区启动了25个项目，总投资540亿元...

据唐川介绍，从今年整体情况来看，地方债务新限额提前发行，许多省份提前发行地方债务。国务院出台相关政策，优化工程建设项目审批制度，城乡一体化发展体系进一步完善。其目的不仅是保持国内生产总值增长或稳定投资增长，而且是通过进一步城市化实现不同地区之间经济和生活水平的平衡，从而实现资源的优化配置。

值得注意的是，价值数万亿元的重大建设项目投资在未来有望增长。日前，Xi市政府发布了《Xi 2019年重点建设项目规划》，安排了772个市级重点建设项目，总投资2.18万亿元，年计划投资4000亿元。其中，重大基础设施建设项目107个，总投资4775.7亿元，年计划投资810.7亿元，占年计划投资总额的20.27%。

近日，青海省发布了《关于2019年固定资产投资重点建设项目责任目标的通知》，宣布2019年安排190个重点项目，主要涉及水利、交通、能源、信息、城市基础设施、产业优化升级、生态建设和改善民生等8个方面，总投资6481亿元，年计划投资1150.5亿元。

据媒体报道，5月18日至20日，江西省拟启动1387个重点投资项目，总投资1.4万亿元，重点发展电子信息、航空空、生物医药、汽车及零部件等全省重点发展产业。

与此同时，随着重点项目的启动，近2万亿元的减税和减费将影响财政收入的增长速度。如何在降低税费的同时保证重点项目的资金？唐川认为，总的来说，今年的经济发展战略延续了去年的思路。在改善地方债务管理、优化中小企业和民营企业融资服务、进一步推进减税减费、简政放权的基础上，经济增长重点是基础设施和公共服务建设，促进国内消费和国际贸易、投融资。

唐川表示，从目前的市场情况来看，今年新项目建设资金的短期担保主要是由地方政府债券和地方产业基金支持。随着企业整体收入和融资效率的提高以及海外资本投资政策的进一步完善，更多的项目将利用ppp等合作模式，带动社会资金与政府一起为项目建设提供资金保障。