今年制定居民增收三年行动方案

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3月6日，第一次新闻发布会在十三届全国人大二次会议上举行。国家发展和改革委员会主任、副主任哲、副主任连就“大力推进高质量经济发展”主题回答了记者提问。关于连续六年成为经济增长主要引擎的消费问题，纪宁哲说:“中国持续扩大消费的基本面没有改变，消费转型升级带动了产业和投资的转型升级，甚至带动了整个经济的转型升级。这是大势所趋，长期来看是乐观的。”

纪宁哲说:“今年，财政对民生的基本投入只会增加。推进技能人才、新型农民、科研人员等重点群体激励计划的实施，研究制定居民增收三年行动计划，深化收入分配制度改革。”

纪宁哲对此作了进一步的解释。他提出增加居民收入的第一步是“稳增长保就业”，促进居民收入增长与经济增长基本同步。第二，“简政、减税、减费”，使8000万符合个人所得税法减税政策的纳税人享受优惠待遇。

在过去的一年里，由于社会消费品零售总额增长缓慢，如何促进消费平稳增长成为今年备受关注的问题。商务部流通与消费研究所所长董超今天在接受《北京商报》采访时表示，如何将消费作为经济增长的基本动力，已成为中国深化改革开放和宏观调控的一个重要着力点。《政府工作报告》提出了“促进形成强劲的国内市场，不断释放内需潜力”的任务，同时也提到“要采取多种措施，增加城乡居民收入，增强消费能力”。

纪宁哲表示，除了提高居民消费能力，国家发改委还将重点实施消费促进政策，扩大重点领域消费，改善市场消费环境。莫砺锋在会上说，国家发展改革委会同有关部门研究制定政策措施，围绕八个重点领域，推动形成强大的国内市场，同时组织研究行动计划，鼓励二手车和家电回收，大力发展循环经济。相关政策措施出台后，国家发展改革委将抓紧组织实施。

具体而言，哲表示，要推进物质消费升级，推进旧车报废更新，继续实施新能源汽车购买政策，加快“5g”商业部署，鼓励支持绿色家电消费；要促进服务消费的扩大，发展和壮大旅游业，扩大文化、电影和娱乐消费的良好势头，扩大新空的体育、健身和健康消费空间。与此同时，还提到，要出台政策措施，支持养老和婴幼儿护理服务，促进城市消费质量提升和扩大，加快旧住宅区的老龄化改造，大力发展房屋租赁市场，支持电子商务快递和优质产品下乡。

以养老和抚养子女为例，连补充说，政府将增加对中央预算的投资，并进一步放宽对社会资本的准入。未来三至五年，各类养老服务床位将大幅增加，新增100多万张全纳养老床位。实现幼儿园学历能力全覆盖，其中全纳幼儿园占80%以上。