汽车行业期待健康发展

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随着人们生活水平的提高，汽车已经成为许多人的一种交通工具。无论是一线、二线城市还是四线城市，人均汽车拥有量都在逐年增加。随着车辆总数的增长，一些车龄长、环保不达标、车况差的车辆将逐渐进入报废车辆行列。从目前中国2.4亿辆汽车的拥有量来看，按照国际平均水平4%~6%的废品率，报废汽车行业前景看好。

日前，国务院审议通过了《报废机动车回收管理办法(修订稿)》。与原《报废机动车回收管理办法》相比，新办法直接触及了制约报废机动车回收行业健康发展的“三大痛点”，将对我国汽车行业产生深远影响，甚至促进高质量的经济发展。

首先，直接打击出口或目的地的“五个大会”，这是最大的“痛点”，限制行业。

原《办法》明确规定，拆除的“五大总成”只能按废钢回收，这在当时的背景下对有效防止“组装车”上路起到了非常重要的作用。然而，随着科技的进步和时代的发展，将“五大总成”作为废钢回收是一种资源的极大浪费。具有再制造能力和资质的企业对其进行再制造，可以大大提高其附加值，是高价值利用在循环经济发展中的最佳体现。

新《办法》打破了“五大总成”不允许再制造政策的最大瓶颈，并能明显提高报废汽车的回收价值，符合当前循环经济和绿色发展趋势。

第二，它直接触及了传统的按计划定点布局拆解企业资质的管理方法的“痛点”。市场准入的放宽极大地激发了市场的活力，促进了报废汽车拆解行业的健康可持续发展。

根据原《报废汽车拆解企业资质认证办法》的要求，基本上每个地级市只设立一个回收企业，一些大城市设立两个以上的回收拆解企业。这在很大程度上形成了市场垄断，不利于市场的公平竞争，限制了私人资本的进入。合格企业缺乏技术创新和升级的动力，影响了行业的健康发展。

新《办法》打破了传统的管理模式，不再实行特殊行业管理。相反，按照“先许可后许可”的要求，企业符合回收拆解的标准要求，然后依法登记注册后申请回收资格，体现了国家行业进一步“配送诉讼”的要求。

尽管新《办法》降低了企业资质认证的门槛，但监管并未放松，管理仍按最严格的要求进行。通过行政处罚、停业整顿、吊销资质证书等方式。对有违法活动的拆解企业进行处理，体现了国家关注人民生活中的财产安全的大原则。

第三，它直接触及了“痛点”，即报废汽车的价格很难根据市场来定价。

原《办法》规定，报废汽车应当以废旧金属为参考价格回收。一般来说，“每一辆报废的汽车都要经过称重才能确定价格。”根据这项规定，许多报废汽车的回收价格大多是一两千元。因此，许多车主不愿意将报废汽车交给合格的回收企业，特别是状况良好的汽车将流向农村市场，这导致合格的正规回收企业无法接收汽车。

新《办法》规定，报废机动车的价格由双方自主协商，由市场决定报废机动车的回收价格，允许具备再制造条件的“五大总成”进行再制造，这将大大增加报废汽车的剩余价值，有助于调动车主的报废积极性，更好地促进二手车和新车的消费，对促进汽车消费起到重要作用。

直接触及行业“痛点”，再加上即将出台的实施细则和技术规范，新的措施和规定将给行业带来新的希望和新的期待，促进汽车行业的高质量发展。