今年GDP预期增长6%至6.5%

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3月5日，第十三届全国人民代表大会第二次会议开幕。李克强总理的《政府工作报告》提出，2019年国内生产总值预计增长6%-6.5%。

国内生产总值的预期增长率为6%-6.5%

2016年出现了使用区间值作为预期目标的做法，当年的预期目标为6.5%-7%。《政府工作报告》起草小组组长、国务院研究室主任黄守宏在当天举行的吹风会上说，今年中国经济发展面临许多不稳定和不确定因素，经济增长率等指标可能在季度和月份之间波动，这应增加预期目标的灵活性。基于上述考虑，国内生产总值增长率的预期目标应适当降低，并设定为区间值。

黄守宏表示，经过测算，6%-6.5%的预期目标符合全面建设小康社会的要求。只要今年和明年的国内生产总值增长率保持在6.2%左右，到2020年比2010年翻一番的目标就可以实现。

此外，黄守宏强调，这个目标也可以保证充分就业，这是中国政府最重要的任务。“目前，经济增长具有很强的吸纳就业的能力。国内生产总值每增加一个百分点，通常可以带动190万到200万个就业岗位。按照6%-6.5%的预期目标，城镇新增就业1100万人的目标可以实现。在此基础上，我们必须努力实现近年来的实际规模。”

在今年的政府工作报告中，首次将就业优先政策置于宏观政策层面，指出稳定增长是确保就业的首要条件。2019年，我们将做好高校毕业生、军队离退休人员、农民工等重点人群的就业工作，在三年内对各类吸纳农村贫困人口和城镇登记失业人员半年以上的企业实行固定税费减免。

赤字率安排为2.8%

在2019年实施大规模减税和减费的背景下，财政政策备受关注。政府工作报告提到，积极的财政政策应该加强其有效性。今年财政赤字为2.76万亿元，赤字率计划安排在2.8%，比去年预算高出0.2个百分点。

此前，一些市场分析师预测，随着减税和成本削减的增加，2019年政府赤字率可能达到甚至超过3%。关于今年的赤字比例安排，李克强指出，考虑到财政收支、发行专项债券等因素，赤字比例应适度提高。，并为空留出政策空间，以应对未来可能出现的风险。

中国行政体制改革研究会副秘书长冯今天向《京华商报》指出，虽然今年财政赤字率只有2.8%，但地方专项债务数额却大幅增加。从这个角度看，财政扩张的趋势仍然非常明显。

根据政府工作报告，今年安排地方政府专项债券2.15万亿元，比上年增加8000亿元，为重点项目建设提供资金支持，为更好地防范和化解地方政府债务风险创造条件。

黄守宏在吹风会上解释说，目前中国政府债务不高，负债率为37%。这低于欧盟60%的警戒线以及主要发达经济体和新兴市场国家的债务比率。近年来，中国一直在采取措施控制地方政府的隐性债务。应该说，地方政府扩大隐性债务的冲动得到很大抑制，隐性债务上升势头得到遏制。

黄守宏进一步表示，在当前应对经济下行压力的形势下，要发挥有效投资的关键作用。《政府工作报告》提到，要切实发挥地方政府债券的作用。加快实施一批重点项目。铁路投资8000亿元，公路水运投资1.8万亿元。

M2，社会融资增长率应该与名义gdp相匹配

《2019年政府工作报告》提出，稳健的货币政策应该是紧缩和适度的。m2和社会融资规模的增长率应与国内生产总值的名义增长率相匹配。在实际实施中，不仅要向总门提供货币，还要灵活运用货币政策工具。

值得注意的是，与《2018年政府工作报告》相比，该货币政策的措辞中删除了“中性”一词，并对m2和社会福利目标提出了新的要求。去年，人们使用的说法是“稳健的货币政策应该是中性的，适度从紧。”管理好货币供给的大门，保持广义货币m2、信贷和社会融资规模的合理增长”。

与此同时，与2018年一样，今年没有设定m2增长和社会融合的具体数字目标。此前，《2017年政府工作报告》提出，m2和社会融资规模的预期增长目标约为12%。

在分析师看来，货币政策措辞的变化意味着，广义货币的程度可能超出市场预期。民生银行(港股01988)首席研究员文彬表示，对于社会整合和m2目标，主要考虑的是保持宏观杠杆率稳定。今年的实际国内生产总值目标定为6%-6.5%，消费价格指数为3%，名义国内生产总值可能为9%-9.5%，因此m2或社会福利增长率与名义国内生产总值增长率相当，约为9.5%。目前，m2增长率约为8.5%，社会福利约为10%。与目标相比，中国的货币政策仍有一定的边际放松空.报告还提到了各种货币政策工具的使用，未来空将有进一步降低存款准备金率甚至利率的空间和可能性。今日北京商业综合报道